12月6日至8日，“第三届中国（义乌）‘一带一路’城市国际论坛2023”在浙江义乌召开。本次论坛由中国人民外交学会、中国人民大学、义乌市人民政府主办，义乌中国小商品城控股有限责任公司、中国人民大学重阳金融研究院承办，义乌市场发展研究院协办。聚焦“高质量共建丝路，新时代全球商圈”主题，40余位海内外政商学界人士出席会议，共话“一带一路”建设的十年成就及未来展望。央视、人民日报、CGTN、新华社、中国日报、中国新闻社、中国青年报、经济日报、人民政协报、证券时报、浙江日报、“明叔杂谈、“大白话讲新闻”等20余家央媒及自媒体大V现场报道会议内容。浙江金融职业学院党委书记、教授、博士生导师金杨华出席开幕式并在“主旨论坛I城市高峰对话：国际贸易支点城市合作的新突破”环节研讨发言，以下为发言全文：

构建“双循环”新发展格局，推动贸易高水平对外开放，建设国际贸易战略枢纽至关重要。

本文字数约3537字，阅读需要4分钟。

▲金杨华

党的二十大报告中提出，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记强调，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。构建“双循环”新发展格局已经成为党和国家今后一段时期推动经济高质量发展的重要举措。

构建“双循环”新发展格局，推动贸易高水平对外开放，建设国际贸易战略枢纽至关重要。党的十八大以来，国际贸易战略格局发生了重要变化，国际贸易网络中各国的中心地位变动较大，其中最为显著的特征是中国国际贸易战略地位迅速提升。中国在国际贸易网络中已经从相对边缘化的国家转变为第一梯队的中心大国，对国际资源的获取和控制能力也相应增强。同时，我们也应有清醒认识，发达国家的贸易保护主义抬头，对中国国际贸易的打压遏制不断加剧，给中国开放型经济，特别是“双循环”新发展格局的构建带来了巨大挑战。构建“双循环”新发展格局，国际贸易战略枢纽和战略节点的建设至关重要，是汇聚资源，沟通内外、建立联系，畅通物流的中心，从某种程度上讲，国际贸易战略枢纽和战略节点的建设，直接关系到构建新发展格局的成效。我就国际贸易战略枢纽对构建“双循环”新发展格局的影响，以及对义乌打造国际贸易战略枢纽城市的基础和对策谈几点想法。

一、国际贸易战略枢纽的类型

国际贸易战略枢纽是国际贸易的重要部分、国际贸易的中心环节，资源富集、贸易便利，是各个国家参与全球竞争的主要载体，承担了国家国际贸易战略任务，服务于国家战略目标实现。

国际贸易战略枢纽具有国际商贸要素高度集聚、商贸环境开放宽松、金融和物流配套服务高度发达、对外贸易辐射全球、国际贸易总量居前等特征。根据国际贸易战略枢纽的贸易规模、贸易功能，以及所体现出来的辐射力和影响力等，又可分为以纽约等为代表的全球性国际贸易战略枢纽和区域性国际贸易战略枢纽两大类。从发展模式和贸易功能看，国际贸易战略枢纽具备不同的形态，有政府主导型、地理位置驱动型和制度型开放驱动型等。

（1）政府主导型国际贸易战略枢纽。新加坡国际贸易战略枢纽的构建不仅是市场驱动，政府领导在其中发挥了重要作用。新加坡政府制定了保护投资者、知识产权，金融和税收激励等一系列措施，积极把新加坡纳入国际贸易体系，营造国际贸易有利环境，推动新加坡成为国际性贸易城市，也提出了打造国际贸易战略枢纽的愿景。

（2）地理位置驱动型国际贸易战略枢纽。伦敦是欧洲商业中心，能够成为国际贸易战略枢纽的核心优势在于其独特的地理优势，迅速通关能力和高效的通关服务，低廉的航运和空运服务费用及其进出口关税。

（3）制度型开放模式国际贸易战略枢纽。纽约成为国际贸易中心城市是在第二次世界大战后，伴随着纽约从工业城市向服务业城市转型过程中完成的。其显著特征是在吸收了伦敦国际贸易中心城市发展经验基础上，通过构建世界贸易规则和联盟的形式加以巩固。纽约通过国与国之间贸易关税的互惠，通过契约形式加以约定，从而把国际贸易影响力拓展到全球。其中最为典型的是建立国际贸易组织。

二、贸易战略枢纽在畅通双循环中的意义

国际贸易战略枢纽是连接和畅通国内循环和国际循环的关键枢纽以及动力来源。双循环新发展格局的重点是国内国际两个市场的相互促进，相互补充，因此国际贸易战略枢纽的建设有利于培育和拓展内销市场渠道，改变过多依赖外贸出口的传统路径，打破过于依赖对外贸易的经济发展模式，降低市场风险；满足中国居民不断提高的消费需求，促进国内贸易市场的活力，推动我国经济的可持续性发展。在以国内大循环为主体的考量下，我国本身高度依赖国际市场的外部发展环境出现深刻变化，国外产业也将更加依赖我国的消费市场。

在畅通双循环中，国际贸易战略枢纽的建设能够在我国自身具有特色的政策优势、地理位置优势等条件下，创造良好的外部市场环境和内部发展环境，拓宽国内市场渠道，满足我国居民购买力，吸引更多中外企业、优秀人才来到中国发展，也能够在高水平对外开放的大平台中，吸取世界各地的优质资源，向世界展示我国国内以及对外贸易发展的高水平，实现内外贸并举，在建设与发展中促进全球产业链的发展与稳固，深化国际分工与合作。

三、义乌打造国际贸易战略枢纽城市

的基础和对策建议

义乌是名副其实的世界小商品之都，义乌小商品城市场经营主体7.5万余家，销售200多万种小商品，出口面向世界上210多个国家，凭借价格优势和产能优势，在国际市场尚无可以替代的竞争对手。在进口贸易方面，2019年年底，义乌获批国家综合保税区进口市场的孵化区，被列为国家第三批进口跨境电商的试点城市。目前，义乌综合保税区内已开辟进口市场通道，经营100多个国家的15万种商品。义乌小商品市场长期以来外贸出口占据65%以上的比重，同时内贸体系也非常发达，市场网络覆盖全国各地。近年来，义乌注重线上线下市场同步建设，并不断完善供应链和物流体系，快递业务量稳居全国第二。义乌构建了国内国际密集的供应链网络，义新欧班列发展快速，海外仓建设成效显著，这些都为义乌贸易发展提供安全稳定的供应链和物流通道。在疫情导致全球物流不畅、国际贸易快速萎缩的情况下，义新欧中欧班列逆势高质量稳定开行并逆势增长，对降低疫情对全球产业链冲击、促进货物和服务跨境流动等意义重大。

此外，义乌国际小商品市场商户的线上业务和线下市场并行，经营户线上和线下业务占比各半。为适应线上交易趋势，义乌率先推出全链路全产品全数字化的平台Chinagoods，实现市场所有商户的线上交易，打通商品运输、保管贸易环节，具有重大意义。通过线上优势为线下服务，线上线下融合，助推义乌市场的数字化转型发展。这些都是义乌建设高水平国际贸易战略枢纽城市的重要基础。

在国内国际双循环新发展格局下，义乌要围绕省委三个“一号工程”，把握战略全局，抓住发展机遇，发挥累积优势，积极打造国际贸易战略枢纽城市。以下是几点不成熟的意见建议，供大家批评指正！

一是创新深化，数字化赋能国际贸易枢纽建设，大力发展数字贸易。发挥好义乌国家级跨境电商综试验区、数字经济示范区、综保区、chinagoods综合监管和服务数字化应用平台等的协同作用，以数字化赋能穿透国际贸易规则壁垒。就国际贸易而言，在未来数字文明时代，世界将更加平坦。

二是改革攻坚，高质量贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神。并以此为契机，抓紧梳理制约国际贸易战略枢纽城市建设的制度瓶颈和能力短板，积极争取中央和部委政策支持，破除壁垒与障碍，形成最有利于国际贸易促进的营商环境。

三是开放提升，全球化汇聚高端国际贸易要素资源，加强国际贸易规则、制度型开放的实验、研究和总结。加强与商务部国际贸易经济合作研究院、人大重阳金融研究院等国家高端智库和国际贸易相关世界组织的合作，加快培养和引进国际贸易高层次人才，不断提升国际化、专业化水平，吸引更多国内外跨国企业到义乌集聚，形成国际国内、进口出口的良好互动国际贸易生态。

我的发言到这里，请大家批评指正，谢谢大家！

(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013)