编者按：2月22日上午，由中国公共外交协会、北京大学和中国人民大学联合主办的“对话合作，管控分歧——推动中美关系重回正轨”蓝厅论坛成功举办。国务委员兼外交部长王毅出席论坛开幕式并致辞。美国前财政部长亨利·保尔森，美国亚洲协会会长、澳大利亚前总理陆克文，北京大学校长郝平，美国史带金融财团董事长兼CEO莫里斯·格林伯格，中国驻美国大使崔天凯先后在开幕式致辞。

论坛设置了三场平行分论坛，分别围绕“重塑政治互信”“重建经贸均衡”“重启人文交流”展开研讨。

中国人民大学重阳金融研究院是本次论坛的主要承办方之一，承接大量会务与中外嘉宾邀请事务，并主持分论坛二。论坛以网络视频连线形式召开。政商、教育、文化、体育等40多位中外代表参加。这是拜登执政以来中国机构主办的第一场中美对话。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬在分论坛二《重塑经贸均衡》上发言，以下为发言实录：

习近平总书记提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个重要论述提出之后，引发了国际国内的广泛关注。我想在这里分享一下对此话题的理解和看法。

“双循环”发展战略的提出，主要基于三个背景。第一是现在中国经济发展的国际环境发生了很大变化，今天各位嘉宾对此都有强烈的感知，这也是我们今天会议的背景之一。第二中国经济进入了新发展阶段。2019年，中国经济已经逼近两个“一万”，一个是国内生产总值接近100万亿人民币，另一个是人均GDP超过了一万美元的门槛。这距离我国设定的全面建成小康社会的目标已经非常接近，所以我国面临着在实现第一个百年目标之后，未来进一步发展的目标再厘清和再设定的发展阶段。第三是在新的发展阶段，我国经济发展的比较优势已经发生了重要变化。改革开放以来，我国参与国际竞争的主要优势集中在劳动力优势，现在看来我国庞大国内市场的优势日益显著。

我们将从以下两个方面加快构建如何双循环新发展格局：

第一个方面，是牢牢把握住供给侧结构性改革这条主线。党中央国务院多次指出，构建“双循环”发展战略要以深化供给侧结构性改革为主线。2015年我国开启了供给侧结构性改革，主要目的就是提高国内的供给体系对于消费需求的适应性，提高整个中国供给体系的质量和效益。这几年我们做了很多工作，也取得了不少成绩，我国企业的效益、利润、税收都有比较明显的增长。

2020年新冠疫情发生之后，供给体系方面出现了明显变化。很多中国企业在疫情发生之后，面向数字化转型的动力和愿望比前几年更加强烈。数字化转型对于任何一个企业来讲都是庞大的课题和艰难的挑战，但是新冠疫情发生之后，线上消费、线上会议、在线娱乐等都得到了很大的发展，这加速了企业家面向数字化转型的步伐。数字经济未来在供给侧结构性改革中会占据更加重要的位置。在这个过程当中，信息技术、互联网和原有的制造业、农业、服务业相结合产生出来的空间，坚定了我们以供给侧结构性改革去促进国民经济循环的基本思路。

第二方面，是要千方百计扩大内需市场。中国消费市场非常庞大。我们经常用几组数字说明中国的超大市场：中国有14亿人口、近9亿劳动力、4亿中等收入群体、1.7亿的高素质的劳动者、1.36亿的市场主体。近年来，我国市场主体增长的非常快，每天登记注册的市场主体达到一、两万家，这表明企业家对中国经济增长的未来充满信心。这样一个庞大的市场所产生的旺盛消费需求，不管对于中国企业家还是外国企业家而言都是一个巨大的机会。因此，我们要顺应广大人民群众对消费升级的趋势和愿望，特别在服务消费方面还要加大供给。

我们要通过发展产业、促进就业，使中等收入群体不断壮大。目前中国中等收入群体为4亿左右，这个规模和全世界其它的主要经济体相比已经很大了，但是对于中国这样一个14亿人口的大国来讲，未来还有增长的空间。这个方面我们还要做很多工作，来增加中等收入群体的总量。

中国在扩大内需市场过程中还有巨大的投资需求。投资需求主要来自城镇化的深度发展。目前中国城镇化现在处于中等阶段，未来要以城市群、都市圈为重点，大力推进新型城镇化。

总之，未来我国要构建一个以内循环为主体、国际循环和国内循环相互促进的新发展格局。中美两国关系目前正处于一个艰难而关键的时期，尽管有这么多分歧，但在经济问题上双方有巨大合作空间。一个发展繁荣的中国，即有利于中国人民自身的福祉，也能为世界经济稳定做出贡献。希望我们共同努力，携手创造一个美好的未来。

分论坛二现场图

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