2023年1月16日-17日，由中国人民大学重阳金融研究院主办，中国人民大学全球治理研究中心、中国人民大学中美人文交流研究中心、巨丰金融研究院联合承办的2023年宏观形势年度论坛暨第四届中国智库国际影响力论坛成功举办，亚洲基础设施投资银行行长兼董事会主席金立群在17日的“发现中国价值——守正创新，展望2035”全体大会上做开幕演讲，以下为演讲全文：

   

作为二战后第一家由发展中国家倡议成立、由非西方国家主导的重要国际组织，亚投行之所以能够在国际形势风云变幻的洗礼中砥砺前行，我的一个重要的体会就是，亚投行真正做到了守正创新，不断努力体现和创造中国与世界的共同价值。

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亚洲基础设施投资银行行长兼董事会主席  金立群

各位嘉宾，各位同事，早上好！

非常荣幸参加中国人民大学重阳金融研究院主办的2023年宏观形势年度论坛！我谨对组织方的邀请表示衷心感谢！

由于日程冲突，今天不能线下与会，请大家谅解。同时，考虑到今天会议主要是国内嘉宾，我也破例用中文进行演讲。

岁末年初，正是回顾与展望之时。今天论坛以“发现中国价值——守正创新，展望2035”为主题，紧扣当下形势，富有深意。

我们目前正经历世界之变、时代之变、历史之变。大国博弈加剧、全球疫情仍有病毒变异风险、气候变化加速等因素相互交织叠加，引发了国际地缘政治冲突、世界经济减速、全球粮食危机和能源危机、供应链紊乱、自然灾害频发等严重后果，和平赤字、发展赤字、信任赤字、治理赤字短期内难以弥合。

过去几年我参加过许多国际会议，最常听到的关键词之一就是“不确定性”，最常讨论的一个话题就是如何在不确定性中把握确定性，平稳穿越大变革、大转换、大调整的百年变局。在这里，我也想通过分享亚投行的发展历程为大家探讨这一重要话题提供一些线索。

今年是亚投行创办启动十周年，昨天是亚投行开业运营七周年。亚投行从提出到创建再到开业运营，在高起点上不断发展壮大，完成了一个又一个里程碑式的突破。作为二战后第一家由发展中国家倡议成立、由非西方国家主导的重要国际组织，亚投行之所以能够在国际形势风云变幻的洗礼中砥砺前行，我的一个重要的体会就是，亚投行真正做到了守正创新，不断努力体现和创造中国与世界的共同价值。

第一，始终坚持初心和使命。2013年底，习近平主席代表中国提议筹建亚投行，旨在推动亚洲地区基础设施建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展。2016年1月16日，习近平主席在亚投行开业仪式的致辞中提出，亚投行应成为构建人类命运共同体的新平台，成为推进南南合作和南北合作的桥梁和纽带。开业七年来，亚投行通过投资业务，不断践行这一初心和使命。截至去年年底，亚投行董事会共批准202个项目，总金额近过 389 亿美元，撬动总投资近1000亿美元。惠及33个域内与域外成员。这些项目包括交通、能源、城市发展、水资源等领域基础设施建设，也涉及公共卫生与教育领域的社会基础设施发展，为推动全球共同发展和可持续发展做出了重要贡献。

为应对气候变化这一全人类共同挑战，亚投行在帮助成员推动绿色转型方面持续发力。我们在《亚投行中期发展战略(2021-2030)》中确立了到2025年实现气候融资占比50%的目标，在2021年10月第六届理事会年会上宣布到2023年7月确保所有融资项目与《巴黎协定》相关目标完全保持一致。目前，我们在气候变化领域的投资规模达近107亿美元。特别是继2021年亚投行在气候融资项目额达到当年总投资额的48%后，2022年这一水平进一步上升到55%，提前三年实现中期发展战略确定的目标。

努力帮助发展中成员，特别是低收入国家应对危机挑战是亚投行义不容辞的责任。2020年新冠疫情暴发后，亚投行迅速设立新冠疫情危机恢复基金支持发展中国家抗击疫情和恢复经济。目前，已经向26个发展中成员提供了超过135亿美元的快速资金支持。中国北京、重庆、武汉都受益于亚投行的抗疫资金支持。与此同时，对于受到内外冲击的斯里兰卡和遭受罕见洪灾的巴基斯坦，亚投行在2022年分别向其提供了1亿美元和5亿美元的纾困支持。上周，在日内瓦举行的“巴基斯坦气候韧性国际会议”上，亚投行宣布进一步为巴基斯坦提供10亿美元新增援助。

第二，始终坚持开放包容、合作共享。作为亚投行首倡国和第一大出资方，中国在筹建亚投行之初就秉承人类命运共同体理念和开放包容的区域主义，按照共商共建共享的原则与各方打造这一多边平台，一方面在谈判中始终坚持民主协商，求同存异，平等待人，并不以老大自居；另一方面，中方不搞小圈子、小团体，一直敞开大门，广泛邀请美日欧西方国家参加。目前，亚投行朋友圈越来越大，已由57个创始成员发展到来自全球六大洲的106个经济体，当中以发展中国家为主体，同时包括大量发达国家，是成员数量第二大的全球性多边开发机构。在股份结构上，虽然发展中国家的股比占大多数，但西方成员的总股比也超过了25%，在需要75%特别多数的重大事项决策上与中国一样拥有否决权。这一平衡安排和独特优势为亚投行在南南合作和南北合作中发挥桥梁纽带作用奠定了制度基础。

开业运营后，亚投行积极拓展伙伴关系，并作为多边开发机构大家庭的一员深入参与全球发展议程。亚投行按照合作互补的基本原则，积极推进与世界银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行等传统多边开发机构的伙伴关系，在联合融资、知识共享、能力建设等领域开展广泛合作。与此同时，亚投行还与超过18个多双边组织和区域金融机构签署了谅解备忘录，建立了伙伴关系，并与9个主要多边开发机构发表了联合声明，承诺共同在支持低碳、气候适应性项目上开展协作。我本人也参与或作为轮值主席主持由12个多边开发银行共同参与的多边开发银行行长会议，推动国际对话，探讨全球宏观经济稳定、应对气候变化、绿色发展、数字经济等问题的多边方案。

2022年，我们专门成立了业务伙伴关系局，旨在进一步强化亚投行与多边机构的协同，深化各成员国内金融机构的合作。

第三，始终坚持高标准、规范化运营。这是亚投行能够生存和发展的一个重要前提，让亚投行在业务发展和内部管理中不犯错、少犯错、不重复犯错。亚投行成立以来，管理层在高标准、规范化运营上大力投入，成效显著。在内部治理上，亚投行按照多边开发银行的通行做法，设立了完备的理事会、董事会、管理层三层管理架构，确保每一个成员，无论经济体量大小，都有发言权，都会被尊重、被倾听。中国作为第一大股东也严格按国际惯例行事，通过理事会和董事会来发挥建设性作用，参与亚投行重大政策和战略制定。同时，亚投行还根据透明、公开、独立、问责的原则建立了有效的银行监督和问责机制，通过行长与董事会之间的合理分工以及开展行长履职年度评价等制度和机制，建立互信、推动高效决策。

在制度建设上，亚投行不断完善业务发展战略与政策制度保障。亚投行于2021年开始实施首个中期发展战略(2021-2030)，明确了优先业务方向和相关业务目标，确定亚投行在新发展阶段的定位和核心竞争力。我们不断推进各项银行政策与内部治理准则的改进与完善，包括制定和修订《社会与环境框架》、《融资运营政策》、《问责框架》、《采购政策》、《信息披露政策》等重要政策规则，并建立了受项目影响人群协调机制（PPM）、独立问责机制（IAM）等，严格予以实施，在项目执行和内部管理中避免腐败，化解环境、社会、治理等方面的矛盾。

在队伍建设上，《亚洲基础设施投资银行协定》明文规定，管理层遴选应遵循“公开、透明、择优”的基本原则。将该原则体现在机构最高法律文件中，这在所有主要多边开发银行中还是第一家。与此同时，亚投行还制定了完备的员工行为准则，确保各级员工在多元环境下专业、尽职、相互尊重。目前，亚投行打造了一支来自65个国家和地区、以500个专业人员为核心骨干的高素质员工队伍。他们把北京当成了家，把亚投行作为了事业发展的平台。未来将根据亚投行业务的发展，继续稳步有序地吸收更多的优秀人才。

在文化建设上，我们鼓励多元交流，开放沟通、透明和有责任感，提倡互相尊重、理解和宽容，积极推动“精干、廉洁和绿色”的机构核心价值观深植于每一个员工。我们绝不允许欺诈和腐败，不容忍对员工欺压、侮辱人格和性骚扰，一经发现并有确凿证据，将立刻开除肇事人员。我们成立了职员协会发挥与管理层沟通的作用，广泛听取各层级员工对银行文化、制度与发展的建议。在亚投行，我们弘扬的是正气，发挥的是正能量。

第四，始终坚持积极进取、开拓创新，不矜不伐、踔厉奋发。亚投行是诞生在新世纪的多边开发银行，具有鲜明的时代特征。习近平主席在不同场合明确要求亚投行应努力成为专业、高效、廉洁的21世纪新型多边开发机构。按照这一思路，我们积极开拓，在业务创新方面大做文章，为满足成员多样的发展需求、应对全球性挑战提供更多、更有效的解决方案。

在组织构架上，我们着眼于新冠疫情带来的中长期挑战，于2021年成立了专门的社会基础设施局，加大对成员公共卫生、教育等方面的支持力度。2022年，我们推动董事会批准设立多家海外办公室，首家海外办公司正在阿布扎比紧锣密鼓筹建。亚投行的海外办公室以辐射区域为着眼点，既能使亚投行有效开拓和服务单个成员客户，也能更好地整合区域资源，推进互联互通，同时也避免了在每个成员设立办公室的高成本。

在融资工具上，亚投行管理层根据客户需求不断推出新工具。2022年，我们设立了“结果导向型贷款”（RBL）工具，通过强化责任与鼓励规划，提高发展效益。同时，基于过去两年在设立与管理新冠疫情危机恢复基金方面的经验，管理层也正积极探索建立“常备应急响应机制”，更好更迅速地帮助成员应对不同类型的危机。

在项目执行和监督上，我们积极适应新冠疫情期间的实际情况，大量使用卫星遥感、无人机等新科技，提高了效率，也降低了成本。

倡议提出十年，开业运营七年。亚投行一路走来致力于融合中国与世界各国的共同利益，为成员创造共同价值，展示了二十一世纪新型多边开发机构的良好国际形象和公信力，赢得了国际社会的广泛认可和赞誉。得益于亚投行稳健高效的业务发展和管理、高标准的内部治理和管理、审慎的风险控制，三大国际评级机构一直给予亚投行的最高AAA级信用评级。

但更重要的是，亚投行所坚守的这些品质和价值观，已经成为整个机构在危机中能够生存和发展的重要保障。2022年，俄乌冲突爆发，美西方对俄罗斯进行全面制裁，全球地缘政治博弈进一步加剧。亚投行面临开业以来最为复杂和严峻的局面。由于俄是亚投行第三大股东和重要借款国，各国政府、国际评级机构、市场投资人都密切关注亚投行如何处理涉俄问题。对于这些棘手挑战，我们始终坚持非政治化原则和多边主义精神，从维护所有成员共同利益角度出发，寻求各方都能接受解决方案，最终妥善处理了涉俄危机，保障了亚投行投资安全，有效维护了亚投行成员团结和机构声誉。

得益于我们妥善处理涉俄危机，也得益于我们开业七年以来始终按照国际性、规范性和高标准运营亚投行的良好记录，俄乌冲突后亚投行始终保持国际资本市场顶级发行人地位。美国证监会也在长达半年的审核后于2022年7月批准了亚投行120亿美元的储架发行申请，这为亚投行继续开展低成本融资提供了条件，也充分表明亚投行高标准治理和运营经得起复杂国际地缘政治环境下最严格的考验，亚投行所坚守的价值不会在显微镜和有色镜下变色。

2023年是中国农历兔年。按十二生肖的说法，这应该是温顺祥和的一年。就在上周，亚投行先后成功发行3年期6.5亿英镑债和5年期20亿全球美元债，两笔发行均获投资者超额认购，发行价格也优于预期，我希望这一好的开始代表全球矛盾冲突能够在这一年逐步走向化解，国际社会能够进一步加强合作，协作解决共同面临的挑战。

这里预祝各位新年愉快，万事如意！也期待大家在新的一年里继续支持亚投行的发展！

谢谢大家！

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