人大重阳网讯：金砖国家领导人第十七次会晤于2025年7月6日至7日在巴西里约热内卢举行。在此期间，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）发布了《扩员后的金砖如何回归初心？——金砖国家翻倍扩员后需要加强货币金融、经贸投资、政治安全、人文合作各领域务实合作，回归金砖初心》智库报告。

报告指出，扩员后的金砖国家成员增至11国，加上10个金砖伙伴国，已涵盖全球超过20个重要发展中国家。金砖国家经济总量占全球约37%，人口近半，资源丰富，尤其在石油、稀土和黄金领域占据主导地位，对全球经济增长贡献率超过50%，镍储量和稀土加工能力都远超90%。金砖国家所引领的数十亿人口的脱贫缓解了全球收入不平等，为实现联合国可持续发展目标注入关键动力。

▲图1:金砖国家资源拥有、人口、经济、外汇储备占比。数据来源：世界银行、国际货币基金组织（IMF)

金砖国家研究报告在总结金砖国家取得的政治安全、经贸投资、人文交流及全球治理等领域多方面突出成绩的同时指出，扩员后的金砖国家在内外合作及全球治理上仍面临七大挑战：一是以伊冲突暴露出金砖国家和平与安全架构漏洞。二是数字美元霸权强化，美国对金砖国家共同货币的关税威胁以及美国即将推出的稳定币法案压制金砖国家金融自主。三是机制建设结构性矛盾突出，灵活性与制度化难以兼容。四是成员国利益多元化与价值观差异加剧共识难度。五是营商与合作环境参差不齐，现实执行阻力大。六是美西方分化打压加剧，金砖国家国际空间受限。七是产业结构同质化加剧内部竞争，利益协调难度提升。

为破解挑战、发挥优势，报告提出金砖国家应聚焦以下十大合作领域：

一是回归金砖初心，强化在全球治理中的作用。扩员后的金砖国家不只具备资源禀赋高、经济增速快、外汇储备多等硬件条件好的特征，更为重要的是金砖国家有参与完善全球治理的意愿与能力，特别是在当下单边主义保护主义霸权主义回潮背景下，金砖国家应更加团结内外部力量，致力于完善全球治理。

二是改革多边和平与安全架构，建设金砖国家六大共同体，推动金砖实体化机制建设。金砖国家应建立粮食、能源、数字、绿色、资源、安全等六大共同体，强化产业优势与资源禀赋，推动联合国和平安全架构改革。

三是加强货币金融合作，发行金砖稳定币。针对美国可能对金砖货币合作征收高关税的情况，建议金砖国家探索发行以黄金或大宗商品为储备资产的金砖稳定币，由金砖新开发银行发行，以绕开美元结算系统和美国金融制裁风险。

四是推动本币结算和支付系统互联。以中国的CIPS、印度的UPI、巴西的PIX等支付系统为基础，推动接口对接和标准互认，形成统一的“BRICS Pay”支付平台。新开发银行提高本币贷款比例，支持南南投资合作，增强货币主权和金融稳定。

▲图2：2022-2025年金砖国家央行增持黄金全球占比。数据来源：世界黄金协会

五是构筑金融安全网，提升机制执行力。强化金砖应急储备安排（CRA），抵御贸易保护主义带来的经济风险和金融风险。

六是全面改革国际金融机构，推进世界银行、国际货币基金组织的份额改革，推进WTO的改革，维护以WTO为核心的多边贸易体制，改革多边安全架构，推进全球安全治理。

七是强化新开发银行绿色金融职能。为共同应对全球气候变化问题，推动金砖国家建立统一绿色债券标准，鼓励跨境绿色债发行和碳资产共担机制，促进绿色金融生态链建设，推动“去美元化”，提升金砖国家在全球绿色治理中的规则制定权。

八是强化机制建设，通过建立实体性机制、完善激励与监督机制，以及增强跨领域协同，提升金砖合作的制度化、专业化和执行力。

九是深化能源合作，拿回属于金砖国家的能源定价权。强化能源基础设施互联互通和本币结算，提升能源供应链稳定性及定价权，推动建立公平合理的国际能源新秩序。

▲图3：金砖国家的石油和天然气的储量全球占比情况。数据来源：国家统计局、WIND

十是推动金砖自贸区和投资协定。推动金砖内部贸易自由化，强化标准制定，促进资源互补和技术合作。解决金砖国家跨境投资低活跃度问题，建立投资合作机制和“金砖标准”，提升国际投资治理能力。

十多年来，人大重阳深耕金砖国家研究，特别是在货币金融合作、完善全球治理领域，作出了积极的智库贡献，主要体现在六个方面的工作：

▲《金砖国家：新全球化的发动机》(中、英、俄、葡语版)封面

一是中国人民大学重阳金融研究院院长、全球领导力学院院长王文、人大重阳研究员刘英撰写出版了《金砖国家：新全球化的发动机》（中、英、俄、葡四个版本），系统阐释金砖国家在全球化中的战略地位，特别是加强金砖国家金融合作及参与全球经济治理的建议。

二是作为新型智库，组织或参与十多场金砖国家国际论坛，积极推动中外交流合作。

三是撰写多份金砖国家内参报告，参与各部委金砖国家事务咨询十余次，提出前瞻性政策建议。

四是连续发布《金砖：全球发展的新未来》《扩员后的金砖如何回归初心？——金砖国家翻倍扩员后需要加强货币金融、经贸投资、政治安全、人文合作各领域务实合作，回归金砖初心》在内的系列研究报告。

五是在《经济日报》《金融博览》《扬州大学学报》等发表金砖国家研究论文、评论文章上百篇。例如《加强金砖国家金融合作》《金砖国家成世界经济增长重要引擎》《金砖价值被严重低估了》《金砖合作世界瞩目的“金色品牌”》《金砖合作的金色愿景》《厦门会晤：为金砖未来十年“铺路”》等。

六是积极参加国内外金砖国家研讨会，接受国内外媒体采访数百次，持续扩大金砖国家研究的学术影响力、决策影响力、社会影响力及国际影响力。

（报告全文稍后发布，敬请关注）