演讲者宁吉喆系国家发改委副主任、国家统计局局长，本文为1月11日“第二十四届（2020年度）中国资本市场论坛”上的主题演讲实录，全文独家首发于1月13日“人大重阳”微信公众号。

今天“中国金融开放与资本市场发展”的主题具有很强的现实意义。刚刚过去的2019年是全面建成小康社会的关键一年，现在我们已经正式进入2020年，这是全面建成小康社会的收官之年。在这跨世纪的年份，中国经济走势备受瞩目。

国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆主题演讲

讨论金融开放和资本市场，实际上涉及整个国民经济。我作为一名经济工作者和统计工作者，主要是借此机会讲一点全面建成小康社会的进展。2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下坚持稳中求进的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好六个工作，保持了经济社会持续健康发展。目前全年的主要经济数据，大多还没有核算出来，我的同事们正在加班，1月17号将在国务院新闻办举行发布会，正式公布全年的经济数据，我会参加新闻发布会。

从前十个月以及12月份的数据看，我国经济运行总体平稳，稳中有进，积极变化，全面建成小康社会取得新的重大进展，主要表现在七个方面。

一是我国人均国内生产总值预计超过一万美元，习近平总书记在新年献词中指出，去年我国GDP总量预计将接近100万亿元人民币、人均将迈上1万美元的台阶，比2018年的9770美元又上一大步，这是具有标志意义的。我国最早提出小康水平时，只有人均800到1000美金，到总体小康的时候，又提出3000美元，目前已经达到一万美元，也就是达到全面小康。我国的综合国力社会生产力，人民生活水平不断的提高，这是具有标志性的一个数据。

二是经济发展和民生改善，两大任务取得新成绩。当前我国经济发展已从高速增长转向高质量发展，去年前三季度，全国GDP同比实际增长6.2%，这个数字在全世界一万亿美元以上的经济体中，仍然是最高的。美国去年前三季度，全国GDP实际增速为2点几；日本、欧元区都是百分之1点几；印度前几年增长比较快，2019年也掉下来了，只有5%。我国全年增长6%到6.5%的目标，是能够实现的。在民生改善方面，前三季度居民人均可支配收入同比实际增长6.1%，与GDP的增长基本同步，而且还快于人均GDP的增长，人均可支配收入跟人均GDP比更合理。

三是三大攻坚战进展显著，全面建成小康社会短板弱项加快补齐。从防范化解重大风险看，结构性去杠杆有序推进。2019年11月末，反映微观杠杆率的工业企业资产负债率达到56.9%，这是全国平均数，跟去年同期比下降0.3个百分点，宏观杠杆率基本稳定，金融风险有序化解，可防可控。从脱贫攻坚看，产业扶贫就业扶贫教育扶贫、健康扶贫和社会保障兜底在扎实推进，十三五异地扶贫搬迁建设任务已基本完成。2012年底至2018年底，农村贫困人口已累计减少8239万人，2019年预计将减少一千万人以上，习近平总书记在新年献词提到了这个数字，当然还有几百万人需要继续攻坚。从污染防治看，打赢蓝天保卫战三年行动计划继续实施。11月份全国337个地级以上城市空气质量，平均优良天气的指数比例为85.4%，同比上升三个百分点，好转了，PM2.5的浓度为41微克每立方米，同比下降8.9%，2019年的空气比2018年更加新鲜。重点流域区域水污染治理加快推进，1至11月份，地表水水质优良比例上升到78.9%，节能降耗取得新进展，前三季度单位GDP能耗比上年下降2.7%。

四是宏观经济四大指标保持在合理区间。去年1至11月，反映经济增长的工业增加值，实际增长5.6%，服务业生产指数实际增长6.9%。前三季度农业增加值增长3.1%，反映就业的城镇调查失业率5%，低于全年5.5%的预期目标。城镇新增就业人数1至11月份是1279万人，高于1100万人以上的全年预期目标。反映物价的居民消费价格CPI，这个数据已经公布了，全年平均为2.9%，低于3%的预期目标，扣除食品和能源CPI。反映国际收支的国家外汇储备，去年底达到31079亿元稳居世界第一，货物贸易实现正增长，进出口规模有望保持世界第一。

五是五大结构调整优化。从产业结构看，传统产业改造升级，新兴产业加快发展，高新技术产业装备制造业，增长持续快于全部工业，前三季度服务业对经济增长的贡献率达到了60.6%。从区域结构看，西部大开发、东北全面振兴、中部崛起、东部率先发展、四大板块继续统筹推进，京津冀协同发展、长江经济带保护发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、海南自贸区和自贸港建设、黄河流域生态保护高质量发展等区域重大战略有序实施，中西部地区主要经济指标增长快于东部地区。从城乡结构看，农业供给侧结构性改革，稳步推进，乡村振兴实现了良好开局。全年粮食产量达到13277亿斤，比上年增长了119亿斤，在过去连续两年略有减产的情况下，再次实现增产。新型城镇化建设成效显著，全国常住人口城镇化率全年59.9%，过去一年的数字还没有统计出来，接近达到甚至超过60%。

从需求结构看，内需和消费持续扩大，居民消费提质升级，投资补短板惠民生增后劲取得成效，前三季度内需增长对经济增长的贡献率达到80.3%，消费支出增长对经济增长的贡献率达到60.5%。生态环保、教育、固定资产投资分别增长40%、18.5%。从要素结构看，创新驱动发展战略深入实施，科技进步劳动者素质提高，管理创新对经济增长的贡献，重大科技成果不断涌现，我国科技人员总量专利申请总量已居世界第一，研发费用占GDP的比重达到了经合组织OECD国家的平均水平。

六是六个方面改革扎实推进。我国改革的系统性整体性协同性不断增强，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。从政府职责体系看，宏观调控体制机制不断完善，“放管服”改革持续推进，微观主体活力继续增强。我国日均新登记企业达两万，市场主体超过一亿户，是世界上最大一个生产主体国家。营商环境在全球排名连续两年大幅度提升，达到全球31位。从所有制看，两个毫不动摇得到坚持，国有企业改革持续深化，国有经济竞争力不断增强。1至11月份，全国国有企业利润同比增长5.3%。民营经济发展壮大，目前已贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上基础创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，民营企业占了法人单位的比例，还有个体工商户90%以上。

从分配制度看，按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度逐步建立，劳动资本土地技术管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制建立完善。党的十九届四中全会，把知识和数据作为参与分配的生产要素，这在世界上也是领先的，这必将有利于以分配制度改革促进知识经济，数字经济的加快发展。居民收入持续加快增长，十三五前三年，居民人均可支配收入实际增长率分别达到6.3%、7.3%、6.5%，农村居民人均收入增长快于城镇居民。

从市场经济体制看，现代市场体系加快形成，全国统一的市场准入负面清单开始实施。几年来，清理有违产权保护规则的规章规范性文件5847件，商品和服务价格目前市场化定价比例超过97%，利率汇率等要素价格的市场化也在深入推进。从科技创新体制机制看，以企业为主体，市场为导向，产学研融合的技术创新体系加快建立，科技技术贡献率不断提高，我国创新指数在全球的排名上升到第14位。从开放型经济新体制看，全方位开放格局已经形成，三次产业全面开放，服务业特别是银行保险证券等金融业开放步伐明显加快。

目前我国已经成为货物贸易第一大国，服务贸易第二大国，对外投资第二大国，吸收外资第二大国，中国经济已深度融入世界经济。“一带一路”建设成效显著，我国已与137国家，30个国际组织签署了199份共建“一带一路”的合作文件，我国与“一带一路”国家沿线贸易增长明显快速增长。

七是社会民生领域水平不断提升，我国社会事业建设持续加强，民生保障和改善工作力度加大，人民群众的获得感幸福感安全感增强。从幼有所育看，学前教育快速发展，学前三年毛入学率已经超过了81%。从学有所教看，九年义务教育全面普及，国民受教育程度不断提高，九年义务教育的巩固率超过了94%，高中阶段毛入学率超过了88%，高等教育的毛入学率超过了48%，两个符合高等教育年龄的人当中有一个能上高等教育，高等教育成为大众教育，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.6。从老有所得看，劳动者报酬占国民收入的比重提升，城镇居民人均工资性收入占人均可支配收入的比重超过了60%，中等收入群体比例扩大。从病有所医看，公共医疗基本卫生服务体系建立健全，基本医疗保险覆盖人数超过13.4亿人，我国居民人均预期寿命已经达到77岁。

从老有所养看，企业事业单位机关人员养老金连年提高，企业职工基本养老保险基金，中央调控制度正式实施，基本养老保险参保率超过了87%。从住有所居看，廉租房和公租房建设，棚户区改造，贫困地区危旧房和城镇老旧小区改造深入推进，我国城市和农民居民的人均住房建筑面积分别达到39平方米和47.3平方米。从弱有所扶看，党的十八大以来，城乡低保标准年均分别提高9.4%和14.7%，每年有近五千万困难群众得到经常性生活补助。

（文字整理：傅碧涵）

请点击图片查看详细报道

1月11日，第二十四届（2020年度）中国资本市场论坛在中国人民大学隆重举行，此次论坛由中国人民大学中国资本市场研究院、国融证券股份有限公司和中国人民大学重阳金融研究院共同主办，来自中央国家机关、高校、研究机构等相关单位负责人和专家学者，以及证券公司、基金公司、上市公司嘉宾和媒体记者等500余人围绕“中国金融开放与资本市场发展”主题，展开了热烈讨论。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）