编者按：11月29日，由中国人民大学主办，中国人民大学丝路学院、中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）、俄罗斯欧亚经济委员会一体化与宏观经济部部长研究团队、俄罗斯科学院联合承办的新时代的“一带一盟”对接——第七届中俄经济对话在苏州成功举办。中共中央对外联络部原副部长、中国人民争取和平与裁军协会副会长周力出席并发表主旨演讲，以下为发言实录：

尊敬的阿盖耶夫先生，杜鹏副校长，各位同事、朋友们，大家好！

很高兴来到由中国人民大学主办，丝路学院和重阳金融研究院等承办的第七届中俄经济对话，与俄罗斯、哈萨克斯坦的朋友们，还有我的中国同事一起进行交流。

利用今天这个机会，我想讲两个问题。一是如何看待当前的国际形势，二是如何进一步加强中俄战略协作。

如何看待当前的国际形势

特朗普2017年1月上台后，积极推行“美国优先”政策，把中国和俄罗斯锁定为“主要战略竞争对手”，不断有针对性地向他认为妨碍美国发展的国家发出威胁、漫骂、恐吓，采取制裁及各种极限施压措施，包括干涉别国内政、甚至推动政权更迭等严重违背国际法的做法，并试图利用其主导的国际规则引导国际秩序演变的方向，以达到美国在未来世界上要处处占据绝对优势的预期目标。特朗普的所作所为，严重破坏了世界和平与稳定。现在，地区热点此起彼伏，传统和非传统安全风险相互交织的现象比以往更加严重，全球治理问题变得更加突出。

世界各大国、各地区国家都在因应调整相关的各种关系。美国与俄罗斯、美国与中国、美国与欧盟、美国与亚太地区国家、美国与中东国家、美国与拉美国家，相互间的关系都比过去复杂多了，争吵在增加，矛盾在加深甚至在日益激化。特朗普政府已经将美国置于全世界和各国人民的对立面。

在单边主义、保护主义和霸权行径不断抬头的影响下，国际形势中的不稳定不确定因素进一步增加，经济全球化受到阻碍。国际货币基金组织连续5年下调今年世界经济增速预期至3%，系国际金融危机发生以来最低，全球90%的经济体增速放缓。世界贸易组织最新报告将2019年全球货物贸易增长的预期，从2.6%大幅下调至1.2%，也是2009年以来最低。

中美贸易战的本质，就是单边主义和多边主义、保护主义与自由贸易之间的斗争。中方采取的立场，不仅在维护中国的正当发展权益，也在为所有国家维护世贸组织规则。中国希望通过谈判解决中美贸易摩擦问题，但谈判必须建立在平等和相互尊重的基础之上。最近，美国副总统彭斯和国务卿蓬佩奥都发表反华讲话，再一次指责中国的社会制度。美国国会两院先后通过“香港人权与民主法案”，特朗普总统签署了这一法案，野蛮干涉中国内政。这是从另一个方面对中国施压。中国政府和社会各界很快作出了强烈的反应。中国作为主权国家，绝不会屈服外来的无理施压。中国将坚定地维护国家利益和民族尊严。

从深层次讲，中美发生贸易战的大背景，是美国一些政治势力不愿看到中国快速发展，试图阻止中国的发展振兴，他们更不希望看到一个社会主义国家蒸蒸日上。但我们要说，中国将继续坚定走符合自身国情的发展道路，这是任何政治势力、任何人都阻挡不了的。

前几天，普京总统在“俄罗斯在召唤”投资论坛上明确指出：“华盛顿在各种场合公开声明，美国无意平衡国际经济关系，他的主要战略目标是遏制中国的发展，遏制俄罗斯的发展，这很令人遗憾。我认为这是个严重错误，影响深远，甚至将损害政策制定国自己的地位”。

如何进一步加强中俄战略协作

关于加强中俄战略协作。今年是中俄建交70周年，两国领导人实现互访，双方签署了联合声明，宣布将“致力于发展新时代中俄全面战略协作伙伴关系”，并确定了发展的总体目标和路径，要共同引领两国关系朝着“守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢”的目标和方向迈进。

11月13日，习近平主席在巴西利亚会见普京总统又进一步时指出，双方要继续结合国际形势发展变化，根据各自国家发展和双方合作需要，开拓创新，推动中俄关系在高水平上保持积极健康发展势头，不断取得新成果，更好造福两国人民，惠及地区及世界。11月25日，习主席在会见俄罗斯统俄党最高委员会主席格雷兹洛夫时，再次强调，中俄双方形成有力战略支撑，对维护世界和平与发展具有重大战略意义。

按照这个总体目标，中俄加强合作，无论在战略层面还是在务实合作层面，都还有相当大的空间可以挖掘和安排。俄罗斯有强大的国防能力，中国有强大的经济能力；俄罗斯有丰富的自然资源，中国有丰厚的资金储备。这种客观形成的相互补充相互支撑的局面，可以使两国关系发展的互补性得到更加充分的展现。中俄双方基于支持世界多极化和经济全球化的一致立场，不结盟，开展合作不针对第三方，不等于我们不能开展更加有效、更加务实、更加满足双方利益的合作，不等于我们不能从战略和策略两个方面做到更加密切的相互协调与配合，不等于我们不能为维护世界和平、稳定与发展做更多的事情，体现出更多的使命感和责任感。一句话，在中俄两国不结成军事同盟的前提下，中俄关系的发展无上限。

11月25日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂会见由党的最高委员会主席格雷兹洛夫率领的俄罗斯统一俄罗斯党代表团。新华社记者 李涛 摄

在新的形势下，我认为，中俄两国应把当前开展战略协作放在以下几个重点方向上。

一、保持和加快中俄各自国内经济建设，是双方的共同期待。双方当前应着力推进和落实的方向有四个，一是实现炼化一体化合作，即将中俄在油气领域的合作拓展至上中下游全产业链、全价值链的合作。二是加强科技合作，真正实现双方在应用技术和基础科学领域的优势互补。要办好2020-2021“中俄科技创新年”。三是强化农业合作。中国未来市场对大豆、牛肉、牛奶等农产品会有较大需求。双方在深化种植、养殖、加工等领域开展一体化合作，共同解决育种、运输、通关、检疫等问题，可以形成固定的农产品对口贸易和投资关系。四是金融合作。为规避美国的“长臂管辖”，双方签署了本币结算过渡协议，并将逐步扩大使用范围。中俄还将分别与其他国家开展本币结算业务，“去美元化”。

二、防范“颜色革命”的紧迫性大大上升。在特朗普政府将中俄作为主要竞争对手的态势下，防范“颜色革命”、保卫两国政权和制度安全，已上升为中俄战略协作的一个组成部分，具有十分重要的现实和长远意义。为此，双方要加强反干涉和合作，包括共同协调立场，对外发出一致声音，加强信息通报和情报交换。其次要加紧开展两国立法交流，包括相互借鉴法律制定和实施细则，研究制定反对干涉主权国家内政、防范抵御“颜色革命”的有关法律。第三要利用各种场合和机会全力捍卫联合国权威，强调必须遵守法律至上原则、国际法大于国内法原则，维护包括世贸组织在内的由各方共同制定的国际规则。

三、加强国家治理体系和治理能力建设方面的交流与互鉴。中俄两国历史文化不同、基本国情不同，社会制度不同，但在管理国家的制度体系和管理社会等各方面事务的能力方面，仍有许多共同点和相似点。比如加强国家立法和国家高层决策能力、提高政府各层级运转效率，注重执政党的政治、思想和组织能力建设、弘扬爱国主义、努力缩小贫富差距、大力反腐、反官僚主义、应对重大突发事件等等，都是可以进行交流与互鉴的重要领域。

四、在国际和地区事务上进一步加强协调与配合。中俄要以更积极和更明确的姿态反对单边主义、霸凌行径，反对干涉他国事务，团结更多国家共同营造公平公正的国际环境。这方面，多年来我们同俄罗斯已经做得越来越好，越来越有成效。双方积累了许多成熟经验，也有较为熟练的操作技巧。要进一步认识到，中俄在国际和地区事务方面开展战略合作，已经不简单地是两个大国的合作，而是以建立更为广泛的国际统一战线为基点的全球战略合作。这一点想通了，很多问题就会迎刃而解。

五、进一步发展壮大上海合作组织。现在，大家都认为确有必要大力加强经济合作。当前的重点，一是要加快交通运输、通讯等基础设施的互联互通建设；二是要尽快成立上合组织金融机构，商签扩大成员国本币结算份额的路线图。下一步，我们在加快推进“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接时，还可考虑将上海合作组织框架内的经济合作也纳入“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接的进程中，推动上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国把“一带一路”建设同上海合作组织及欧亚经济联盟的发展结合起来进行。这个思路，完全符合习近平主席建立“人类命运共同体”、普京总统建立“大欧亚伙伴关系”和纳扎尔巴耶夫首任总统最近提出的构建“欧亚命运共同体”的主张，有其操作的现实可行性。

最后，还想强调一下，中俄加强合作，要注意坚持把握一致性和差异性的统一。这也是我们同俄罗斯自1996年宣布建立战略协作伙伴关系以来开展合作不断走向深入、取得诸多重大成就的一个重要前提。中国不是俄罗斯，俄罗斯也不是中国。我们都是独立主权国家，有共同利益，也有各自利益。一定要相互尊重，平等相待，彼此照顾对方的关切。要承认并尊重双方彼此存在的客观差异，合作中不宜事事强求一致。在涉及国家核心利益和重大原则的问题上，能保持持续的较高水平的一致，就是有效的战略协作。

第七届中俄经济对话嘉宾合影

关于中国和哈萨克斯坦的战略合作。我们也有好多话要说。28年来，中哈关系在纳扎尔巴耶夫总统同中国几代领导人的共同关心和直接推动下，政治互信大大增强，各领域合作都取得十分丰硕的成果。托卡耶夫总统上任后，各方面的迹象都表明，中哈战略合作在进一步加强。托卡耶夫对习主席说，“哈萨克斯坦是‘一带一路’倡议不可分割的一部分”。在新的形势下，我们将同哈萨克斯坦加强双边和多边领域的各种合作，加强我们在上海合作组织内的合作，加强“一带一路”与欧亚经济联盟的对接。总之，我们将继续努力，造福我们两国人民，造福整个欧亚地区。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）