作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于12月9日香港《文汇报》。 

据《新闻联播》报道，中共中央日前召开党外人士座谈会，就"今年经济形势和明年经济工作"听取意见建议。12月6日，中共中央政治局召开会议，两个议题：分析研究2020年经济工作；听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。 

每年这个时候，中央政治局都要对当年经济形势和来年经济工作进行分析部署，然后是年底的中央经济工作会议，以便判断经济形势和给第二年宏观经济政策进行定调。虽然今年的中央经济工作会议尚未召开，但中央政治局会议已经为来年经济工作"划重点"了——有三点值得关切。 

首先是对今年经济工作的“定性”：当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。重点谈一下“当前”，虽然今年面临国内外市场的严峻挑战，且第三季度经济增长为6.0%，但前三季度经济增长为6.2%，确保2019年经济增长率维持在6.0%至6.5%的合理区间，这一经济增长速度在主要经济体中依然抢眼。 

坚决打好三大攻坚战 

按照中央政治局的表述，改革开放由去年的“继续深化”变为了今年的“迈出重要步伐”；三大攻坚战也就是“确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。”由“开局良好”变为了“取得关键进展”。供给侧结构性改革由“深入推进”变为了“继续深化”。此外，科技创新取得新突破，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展。 

其次，2020年经济工作面临两个关节点。 2020年是全面建成小康社会和“十三五"规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。为了完成这一宏伟目标，2020年的经济工作目标非常清晰，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和‘十三五”规划圆满收官。当然，基于政策延续性，尤其是"国内外风险挑战明显上升"的形势下，依然要全面做好"六稳"工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。其中"保稳定"是新提法，笔者理解是为了因应"国内外风险挑战明显上升"。 为中国2020年经济工作"划重点"。

坚持深化内部改革 

其三，还是要发挥好中国特有的国家优势，如“集中精力办好自己的事”，将外部压力转化为内部改革动力，强化内功缓解外压。这一点非常重要，当中国成为全球公认的和美国并列的“唯二”强国，来自美国和全球市场的压力会接踵而来。在此形势下，中国只能顺势而为，增强信心，在外部压力面前不动摇，在内部坚持深化改革，自己的事情办好了，外部压力也就缓解了。 

顺周期自然可以通过外力挹注和内部改革实现高质量发展和化解诸多结构性矛盾，但在“国内外风险挑战明显上升”的情势下，只能用好逆周期调节工具，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，确保宏观政策的稳定性，微观政策灵活性和社会政策的托底性。 

2020年，中国面临的内外挑战更多，但中国只能稳步向前，通过深化改革积蓄前进动能。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）