本文由人大重阳运营团队整理，独家首发于2月27日人大重阳微信公众号。

编者按 ：党中央、国务院高度重视防疫与生产“两手抓，两不误”，多次召开重要会议部署指挥。习近平总书记2月23日在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话，17万名各级干部在线现场聆听，更是极大提升了中国社会的发展信心。数周来，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）推出数十篇评论，尤其是推出《防疫情、促经济，两手抓两手硬八点政策建议》《降低疫情对经济冲击的九条务实提醒 》等多份报告，受到多方肯定。今日，人大重阳君再次提醒注重防疫，同时为大家梳理中央各部委近期出台狠抓经济与社会发展的各项重要政策，供各位参考。

中国人民银行

1月31日，人民银行宣布，将向主要全国性银行和湖北等重要省（市、区）部分地方法人银行提供3000亿元低成本专项再贷款资金。

2月1日，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局等五部委联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》

人大重阳君简评：央行第一时间设立专项再贷款。截至2月下旬，3000亿专项再贷款已让727家企业获得了1.3%的专项贷款。五部委联合再发文，加强财政金融协调支持战疫，财政贴息、货币政策灵活适度，为战疫定向降息，包括通过专项再贷款降低企业融资成本，专项再贷款利率要比上一个月的LPR低250个基点，财政贴息50%。采用名单制管理，更是将助力专项金融创新手段战胜疫情。

国家发展和改革委员会

2月1日，国家发展改革委会同有关部门加强对应对疫情重点企业的融资支持

人大重阳君简评：发改委会同有关部门和金融机构成立金融支持保障协调机制，根据强化金融支持疫情防控的通知精神，将疫情防控用具用品及其上游关键材料、零部件生产企业列为融资支持的重中之重。名单制管理支持受疫情影响上下游关联企业的融资支持。

2月7日，国家发展和改革委员会发布《关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策降低企业用电成本的通知》

人大重阳君简评：按照国务院部署发改委采取两部制电价政策，可以理解为下面兜底，上不封顶。一是在疫情防控期间减免暂停收电费，降低企业用电成本，支持企业共渡难关，二是也鼓励超额用电的特别是为疫情，这支持性两部制电价政策预计可减免企业用电500亿元。

2月8日，国家发展和改革委员会发布《关于疫情防控期间做好企业债券工作的通知》

人大重阳君简评：为应对疫情发改委支持企业发债，多措并举支持疫情地区和疫情防控企业的债券融资需求，用于建设、还贷，限额内支持中小企业流动性需求。为此开通绿色通道，简化发债手续。

2月8日，国家发展和改革委员会发布《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》

人大重阳君简评：发改委发通知要求做好招投标工作，确保经济平稳运行。避免招投标交易“一刀切”，急需项目则建立“绿色通道”，电子化招投标，发挥行业协会作用。

2月17日，国家发展改革委等16部门印发通知部署各地在新冠肺炎疫情防控下做好2020年春耕化肥生产供应工作

2月22日，国家发展改革委阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产

2月25日，国家发展改革委社会司司长欧晓理在国务院联防联控机制发布会中表示，各地疫情发展态势不尽相同，如果仍以省级单位开展防控工作，会影响防控工作的效果，也影响各地经济发展。除北京、湖北以外的地区，以县级为单位划分为低、中、高风险地区。

人大重阳君简评：春耕、电价都是关系到国计民生的大事，却又与各级风险密切相关。实事求是，因地制宜，分级管控，是后疫情时代恢复生产的必用之法。

文化和旅游部

2月6日，文化和旅游部发布《文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》

2月25日，文化和旅游部公共服务司关于印发《公共图书馆、文化馆（站）恢复开放工作指南的通知》

2月25日，文化和旅游部资源开发司关于印发《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南的通知》

人大重阳君简评：疫情影响首当其冲是旅游业，旅游占GDP高达11%，春节期间以来国内外旅游暂停，文化和旅游部退还旅行社等机构80%的保证金，两年后返回。这切实帮助旅游业共度难关。而图书馆、文化馆是城市里的人口密集区之一，亦是精神层面的重要旅游地。做好疫情期的各项“旅游”安排至关重要。

工业和信息化部

2月9日，工业和信息化部发布《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》

人大重阳君简评：受疫情影响最敏感的，是数量占比99%以上的中小微企业。据调查85%的中小微企业资金支撑不超过三个月，加大对中小微企业的支持度过难关成为重点。工信部发文从财政、金融、创新、服务等方面加大支持力度，特别是流动性的支持，不仅要不抽贷、压贷、断贷，而且要展期和续贷，支持融资支持，要加强数字化转型，提升存活率。

2月15日，工业和信息化部发布《关于支持产业技术基础公共服务平台开展疫情防控支撑工作的通知》

人大重阳君简评：工信部发文针对疫情对医疗用品等关键产品和物资大量急需，工信部组织发挥产业技术基础公共服务平台在试验验证、信息服务等方面的作用，一是做好企业支撑服务，二是提升产业技术基础能力。

2月18日，工业和信息化部发布应对新冠肺炎疫情支持中小企业发展相关政策措施

2月19日，工业和信息化部发布《关于运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知》

人大重阳君简评：工信部落实习主席讲的“鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用”。在防疫情和复产中，要特别注意使用最新科技，两手抓两不误，借此提升企业数字化水平，全面提升我国的数字技术水平和数字经济发展。

2月23日，工业和信息化部召开全国工业企业复工复产经验交流电视电话会议

2月25日，工业和信息化部印发《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》

人大重阳君简评：加大对中小企业的支持力度，减税降费，社保减免缓，降低企业经营成本，加快复工复产，工信领域不可或缺，责无旁贷。

交通运输部

2月15日，《交通运输部关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知》

2月25日，交通运输部发布《关于加强中欧班列运行保障工作的通知》

人大重阳君简评：疫情带来的封路需要尽快解决，现在物资供应充足、需求不减，但是物流是瓶颈，为此交通部推出免收通行费，是一个促进物流畅快运输的务实举措，在复工复产和防控疫情的关键期，免收通行费可以促进物畅其流。同时确保安全防护，确保长途班车班轮客座率不超50%。

海关总署

2月16日，海关推出“政策包”助外贸企业复工复产

人大重阳君简评：由于世卫组织把新冠疫情列为国际关注的公共卫生事件，外贸企业首当其冲受到影响，加大对外贸企业支持刻不容缓，必需稳外贸稳外资基本盘。而疫情防控急需重要医疗等物资，海关推出政策包，开绿色通道，加快进口物资的验收和通关速度，最快速度推动外贸企业复工复产。

人力资源和社会保障部

2月13日，人力资源和社会保障系统应对新冠肺炎疫情做好就业工作电视电话会议

人大重阳君简评：新冠疫情对社会经济生活造成了巨大冲击，复工复产的同时要做好稳就业工作，人力资源和社会保障系统做好稳就业工作，一是防控住疫情做到安全有序返岗，二是在安全可控的前提下抓紧复工复产，三是稳住企业用工，稳住就业。

2月14日，保障重点企业用工，人力资源和社会保障部多措并举促实效

2月21日，人力资源和社会保障部、国务院扶贫办发布《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好就业扶贫工作的通知》

人大重阳君简评：企业防疫是关键，人社部门建立24小时工作调度机制，确保重点企业用工，多措并举抓实效。建立“一对一”联系工作机制，加强人岗“不见面”精准对接，加强企业用工的安全防护。减低用工成本，一条龙服务，助力跨省安全返岗，这些也与就业扶贫工作密切相关。这直接关系到2020年是否能完成各项经济社会发展目标。

人力资源和社会保障部、教育部、财政部、交通运输部、国家卫生健康委员会

2月6日，《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》

人大重阳君简评：2020年，就业压力山大。人社部推出激励稳就业举措，一是给予春节期间开工支持防疫重点企业，给予一次性吸纳就业补贴。二是对提供职业介绍的人力资源服务机构，按规定给予就业创业服务补助。三是加大失业保险稳岗返还力度，推广优化线上招聘服务。

人力资源和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商业联合会

2月7日，《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》

人大重阳君简评：支持企业复工复产，稳定劳动关系是稳就业的重要保证，多部委联合鼓励协商解决复工前的用工问题。引进弹性工作制、支持返岗反对减员、提高用工待遇、减少企业招聘稳岗成本，提供在线免费培训等。

人力资源社会保障部、财政部、税务总局

2月19日，印发《关于做好农民工返岗复工“点对点”服务保障工作的通知》

2月20日，人力资源社会保障部、财政部、税务总局发布《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》

人大重阳君简评：农民工返岗复工、企业减免保费，是重点也是难点，加强返岗同时更要特别注意加强对农民工的安全防护和教育培训指导，多部委正密切配合联合组织开展对用工集中地区和集中企业“点对点”的农民工专车（专列）运输服务，保障成规模、成批次外出的农民工安全有序返岗复工。

国家税务总局

2月10日，《关于充分发挥税收职能作用 助力打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》

人大重阳君简评：税收本来就是取之于民用之于民，大疫当前，积极的财政政策要更加有为，充分发挥税收职能，助力战胜疫情。在适度降低和减免税的同时，实际操作中也要注意延期和三无，助力纳税人更好渡过难关。

2月10日，《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》

人大重阳君简评：减税降费落到实处，一是有关增值税增量留抵退税申请退还增量留抵税额。二是享受免征增值税、消费税优惠的可自行免税申报。三是疫情防控期间，纳税人的所有出口货物劳务、跨境应税行为，均可网上出口退（免）税。

2月10日，《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》

人大重阳君简评：税收优惠助力战胜疫情，一是补贴、防护物品等免征个人所得税。二是疫情防控重点保障物资生产企业和物流运输免征增值税。三是疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备企业所得税税前可一次性扣除。四是为防控疫情所捐赠现金和物品允许企业所得税和个人所得税税前全额扣除，无偿捐赠的免税。五是对企业2020年度发生亏损最长结转年限延长至8年。

2月17日，《关于进一步延长2020年2月份纳税申报期限有关事项的通知》

人大重阳君简评：为集中精力战胜疫情，全国范围内2月份申报纳税期限延长至2月28日，积极拓展非接触式办税缴费服务，严格做好办税服务厅的疫情防控。税收申报全力协助支持战疫。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部

2月10日，《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》

人大重阳君简评：该意见明确了妨害疫情防控所适用的法律法规，这对于法院判决此类案件起到了非常好的指导作用，也是对妨害疫情防控份子的震慑，同时对于普通大众来说也是一次教育机会。

财政部

1月31日，财政部发布《关于进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费保障工作的通知》

2月7日，《关于疫情防控期间切实做好会计服务工作的通知》

人大重阳君简评：会计服务在现代经济体系中是重要的中介机构，尤其现在处于年报审计的关键阶段，疫情必然对会计、审计等正常服务带来重大影响。此次通知有利于中介机构合理工作安排。

2月12日，财政部：疫情防控期间科学合理开展政采活动

2月13日，财政部发布《关于国有金融企业积极做好疫情防控捐赠有关事项的通知》

2月14日，财政部发布《关于做好新冠肺炎疫情防控资产保障工作的通知》

2月19日，财政部加强新冠肺炎疫情防控财税政策落实和财政资金监管工作

2月24日，财政部发布《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》

2月25日，财政部发布《关于妥善应对新冠肺炎疫情实施住房公积金阶段性支持政策的通知》

财政部、国家卫生健康委

1月25日，财政部、国家卫生健康委《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》

住房和城乡建设部

2月12日，《关于加强工程建设项目网上审批服务保障新冠肺炎疫情防控期间工程建设项目审批工作的函》

人大重阳君简评：通过网上审批工程建设项目，减少疫情带来的负面影响，保障重大基础设施的正常实施，是保障我国经济健康运行的重要支撑。

住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行

2月21日，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《关于妥善应对新冠肺炎疫情实施住房公积金阶段性支持政策的通知》

国家医保局、财政部、税务总局

2月21日，国家医保局、财政部、税务总局联合发布《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》

人大重阳君简评：公积金与医疗保费的政策微调与每一位城市居民都密切相关，虽在网络上受到热议，但从疫情期的总体形势看，定会产生综合施策、整体得益的积极效果。

商务部

2月10日，《关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》

人大重阳君简评：疫情对中国进出口企业造成了较大影响，对全球产业链造成的冲击也开始显现，作为全球最大的制造业基地，加大对外资企业的服务力度，既是稳定中国经济，也是稳定全球产业链。

2月11日，《关于做好重点城市生活物资保供工作的通知》

人大重阳君简评：随着城市化水平的提高，生活物资保障是社会稳定的基础，更是疫情防控获得成功的前提。

2月12日，《关于积极指导帮助走出去企业做好新冠肺炎疫情应对工作的通知》

人大重阳君简评：疫情的发生，让走出去的中国企业面临物流、人流、资金流等方面的新挑战，也给商务部等部门的工作带来了挑战。

2月18日，《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》

2月24日，商务部印发《关于在做好防疫工作的前提下推动商务领域企业有序复工复产的通知》

人大重阳君简评：“六稳”（就业、金融、外贸、外资、投资、预期）任务中大量都与商务部的日常商务工作的有序复工复产密切相关。

国家市场监督管理总局

2月1日，《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》

人大重阳君简评：这个意见及时有力，对那些利用特殊时期发国难财的企业就应该给予严厉打击。同时，把握度很重要，实际上发挥市场作用有利于调动企业的积极性，促进价格更趋于平稳。

2月5日，《严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为的紧急通知》

人大重阳君简评：恐慌心理导致口罩等物资匮乏，并引发一连串的市场反应。如果不能及时控制，这种恐慌心理很容易蔓延到别的领域，比如资本市场、日常用品等，对经济发展造成伤害。

2月6日，《关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见》

人大重阳君简评：特殊时期，受利益驱使而导致的违法犯罪也可能增多，比如生产假冒伪劣口罩等事件就有所发生，这不仅对广大群众健康带来威胁，也破坏了市场秩序。

2月10日，《关于疫情防控期间进一步加强食品安全监管工作的通知》

人大重阳君简评：疫情不仅让物流运转更加缓慢，让食品类商品增加过期变质的概率，其从业人员的健康状况也要需要更加关注。谨记此次传染病不仅从鼻入，也从口入！

司法部

2月13日，《关于在疫情防控工作中充分发挥公共法律服务职能作用的通知》

人大重阳君简评：疫情阻碍了正常的经济运行，必然导致大量纠纷的产生，此时如何合理、合法、合情的处理这些纠纷，公共法律服务的作用更加凸显。

农业农村部

2月12日，《关于新型冠状病毒肺炎疫情期间优化审批服务的通告》

人大重阳君简评：农忙不等人，过了时节就很难弥补。因此，对于农村事务处理就更加具有时间性。当然，借此机会优化审批服务，切实取缔一批不需要的审批，不仅有利于三农，也有利于政府效率的提高。

2月17日，开通“春耕农机线上服务站”

人大重阳君简评：技术人员不能到田间地头给予指导，通过网络也可以很好的解决这些问题，同时还让更多农民接近网络、跟上信息化时代。农村的信息化建设空间大、市场潜力也大。

农业农村部、国家发展和改革委员会、交通运输部

2月15日，《关于解决当前实际困难加快养殖业复工复产的紧急通知》

人大重阳君简评：物流的中断和减缓对养殖业造成重大打击，由于这些企业现金流大都比较脆弱，即使短期内运转不畅，也会对未来生产造成重大影响，这又会对居民消费带来不利影响。

财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、人民银行、审计署

2月8日，《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》

人大重阳君简评：疫情防控就是一场战争，拼的是速度和实力，重点保障企业就应该有充足的现金支持，从而提供充足的保障物资。

审计署

2月7日，《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督工作的通知》

2月14日，审计署应对疫情防控资金和捐赠款物专项审计和推进财政一级预算单位审计全覆盖工作视频会议在京召开

人大重阳君简评：好钢用到刀刃上，越是在关键时刻，越要严格审计资金的去处，才能保证“战疫”的有力推进。

国务院国有资产监督管理委员会

2月5日，国资委党委召开中央企业加强疫情防控工作视频会议，为打赢疫情防控阻击战作出国资央企积极贡献

2月15日，国资委召开建筑施工类中央企业复工复产工作视频会议

人大重阳君简评：基础设施对我国经济发展起到托底的作用，因此只有保证建筑类企业正常施工，才能保证基础设施等建设的顺利推进。

2月19日，国资委参加国务院联防联控机制新闻发布会并介绍中央企业支援保障新冠肺炎疫情防控情况

人大重阳君简评：央企拥有资金、人才、物资保障等各种资源优势，在关键期，央企必须要发挥主力军作用，对经济运行大局和战疫胜利做贡献。

自然资源部

2月18日，自然资源系统为企业复产复工量身定制扶持政策和保障措施

人大重阳君简评：此次疫情暴露出在城市规划等方面的短板，经验教训深刻。部分地区临时设施建设时间短，对土地等资源需求紧急，需要管理部门特事特办。

民政部

2月5日，《关于全国性行业协会商会进一步做好新型冠状病毒肺炎防控工作的指导意见》

2月21日，民政部社会组织管理局召开行业协会商会助力复工复产工作交流座谈会

人大重阳君简评：行业商会在现代经济中起到越来越大的作用，充分发挥这些组织的优势，可以在物资组织、捐赠捐献等领域做出突出贡献，减轻政府工作难度。

2月25日，民政部办公厅印发《新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南》的通知

人大重阳君简评：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”这句话在疫情期更应经常被提及。

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