作者刘志勤系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员，本文刊于2月25日观察者网。

在2020年2月23日进行的“ 在统筹推进新冠肺炎防控和经济社会发展工作部署会议”的大会上，习近平总书记提出十大任务，对指导进一步打好疫情防控的人民战争，总体战和狙击战，具有极其重要的意义。

这次会议使我们对当前疫情防控总态势有个清楚的认识，并明确了我们的主攻方向和主攻任务，如何做到集中兵力，打好抗疫“歼灭战”，夺取最后的，彻底的胜利。

一，抗疫尚未成功，绝对不能松劲

这一段时间，不少舆论和分析，认为疫情防控战斗“已经接近尾声”，似乎可以举办庆功宴了。也有不少地方开始松了口气，纷纷放松“严管”措施，造成人员流动增加，人群聚集现象增多。这个状况引起社会关注，引发不安情绪，担心会给疫情反弹提供机会。因为，就湖北武汉的疫情防控而言，真正的威胁期还没有结束。只有在湖北武汉抗疫第一线的医护将士们“鸣金收兵”之时，才是各地偃旗息鼓之日，在此之前，来不得半点松懈。

正如习近平总书记在会议上指出：我们必须清醒看到，当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。”最后还特别指出“不获全胜绝不轻言成功”。

有此可见，这场抗疫人民战争，还将继续进行一段时间，直到“彻底，干净，全部地”把新冠肺炎病毒对人类造成的威胁清除。

二，农村复耕，城市复活

在这次大会上，习近平总书记要求加强企业复工复产的指导和管理工作，并对可能产生的问题提出警示和改正要求。

伴随着工厂的复工复产，农村的复耕，城市的复活工作应当同步推进，一刻也不能放松。

春天来临，农村气象万新。往年此时此刻的农村早已是一片繁忙季节，农民开田备耕正当其时。但是，今年由于疫情席卷中华大地，影响到广大农村的耕作。“一年之计在于春”，我们决不能错过这个大好时光，抓紧”复耕，复农”，为今年秋天的丰收打好扎实的基础。

让“城市复活”，是一个紧迫而复杂的任务，它对城市管理者是个不小的挑战。由于疫情防控的需要，各个城市都处于“围城”的状态，各社区，各行业成为“死水一潭”，对经济社会的稳定和发展造成巨大冲击。如何处理好疫情防控和经济发展两不误，是历史交给的必须完成的任务。

要“城市复活”，在严格防疫措施之下，先让人员有序，有度，有控的流动起来。为了防止聚集性传染的可能，规定人数与场所，可以循序渐进的逐步放开公园及公共露天地域，供人们休闲散步。这是“城市复活”的标志。

要让”城市复活”，就不能不重视“服务复动”这个工作。虽然由于疫情蔓延，导致商店关门，市场挺业，让经济社会“停摆”，除了给公众的日常生活造成的不便之外，最大的消极影响就是造成整个城市的“休克”。我们说，城市的服务业，实际上就是城市的“肺”。如果服务业停止了，这个城市就失去了“呼吸”功能，先“休克”，后成为“植物人”，城市变得毫无生气和活力，失去生命，这才是真正的可怕的，是疫情“后遗症”，必须尽快，尽早的给予纠正。

正如习近平总书记所说，经济社会发展是一个“动态循环”系统，不动，就不会有循环。不能因为疫情防控进入关键阶段，而忽略搞活经济的努力，经济活动活跃了，社会板块就可以因为循环而变得生气勃勃。

所谓“流水不腐”，就是这个道理。在保证人员流动的同时，教育，告诫，提高人们对防疫的“自觉性”和“自律性”，提高守法的公德意识就成为最重要的功课。因为毕竟会有少数“害群之马”或“自诩聪明”的人会铤而走险，故意冒犯公众利益，并给公众安全带来威胁。

三，”疫情”呼唤“人民金融”

在谈到未来的经济社会发展财政政策时，习近平总书记提出“积极的财政政策要积极有为”，再次反复强调积极支持中小企业融资需求，防止企业的资金链“断裂”。现在的确到了“疫情呼唤人民金融”的回归的时候了。我们几乎年年讲，天天讲，会会讲金融如何支持中小企业的资金问题，但是这个问题依然没有得到很好的解决。当然这里有内部规章制度，有风险控制，信贷额度等技术性难题困扰，束缚住金融机构的手脚，不能最大限度的为中小企业解决燃眉之急。其实，说到底还是一个为谁服务的问题。为保利润，为保业绩，是多数银行，金融机构的服务核心，至于为企业，为社会，为人民，似乎只停留在口号上，政策宣传上，与实际完全是“双轨道”，总找不到交集点。以至于，为中小企业服务成为“老生常谈”，也是“死猪不怕开水烫”，你提你的，我做我的。有的金融机构已经对这类要求“神经麻木”，或无动于衷，有的干脆做做样子，小打小闹一番，以应付上级审查。

希望这次“疫情”能够对这种“敷衍麻木”的机构有所触动。真正做到“人民金融为人民”，为人民的企业，为人民的经济社会多做些实事，让“人民金融”真正成为推动经济社会发展的主力。

“人民金融”，不仅仅是个空洞的口号，而是行动“准则”。就像“人民银行”一样，它的首要任务和宗旨就是为人民服务。这是它的行为准则。

特殊时期要有特殊政策。不妨可以考虑对部分中小企业的债务或贷款，实行“特赦”政策，即对在疫情期间和疫后恢复期的债务，税费，利息等“全免”，让企业彻底卸下包袱，全身心的投入疫后重建工程之中，创造新的辉煌。

四，“疫情”重塑房地产

这次疫情的突然袭击，使许多家庭措手不及，特别是暴露出我们以往房地产政策的片面性。

例如，由于疫情蔓延无法控制，政府要求相当数量的病患者采取“居家隔离”和“留家观察”的建议。这个政策，造成疫情蔓延得不到有效控制。主要原因，是我们的现有住房无论从结构，还是功能，或是数量上都不能满足抗疫的基本需求。例如，许多房屋没有两个或以上洗手间；几乎所有房屋缺乏足够的公共活动场所，而对于各家都是三代或四代同堂（节假日，或特殊日子）为多。这就给在出现紧急情况时，无法解决聚集，集体性传染的问题。

这是一个深刻教训。

这次疫情给未的城镇化建设的规划提出了一个新的挑战，也给城市住房政策与发展趋势提出新的要求。

未来的城市一定首先是个让人“安心”的城市，是一个遇到天灾人祸时能够保护我们生命健康的“安心堡垒”，是生命安全的庇护所。

很显然，我们目前的大城市群的思路应当适当调整，我们的售房政策更应当做重大改变，以满足人民对美好生活的愿望，而拥有更大空间，更多功能，更适合养老育儿的住房，是当代人民的美好生活最主要的愿望和需求。

疫情爆发，对经济社会是个巨大冲击和震动，也促进我们去思考。我们一定要把我们的社会建设的更好，让生活更美好，不辜负这个时代赋予我们的大好时光！

五，全国两会的新形式

这次全国性的“统筹”大会的规模空前，而且充满了技术创新，或许为特定情况下召开全国性大会开创了一个新的模板。这次大会，从组织形式，会议内容，到会议程序，和会议效果来看，都具有总结，推广的意义与价值。特别是疫情依然严峻复杂之机，不便于召开集中的大会，那么采用高清视频会议就成为不二的选择。这样即可以达到召开会议的目的，又可以规避风险，同时可以节约大笔资金，人力物力。一举多得之劳。

全国两会的重要性不需要重复，应当在恰当的时间，以最恰当的方式召开，这对于制定今年经济社会发展目标，决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚重点任务具有太重要的意义。

从现在起，再打几场疫情防控漂亮仗，为尽快召开网络全国两会，做好充分的准备！

这次两会一定能够成为胜利的大会，在中国经济社会发展历程中具有划时代意义！（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）