作者刘英系人大重阳院务委员兼研究员、合作研究部主任，本文刊于2022年1月19日经济日报。

1月1日起，现代、全面、高质量、互惠的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式落地生效，全球最大自贸区启航。RCEP正式生效将带来贸易扩大、投资虹吸、产业链供应链集成、中小企业带动、产业链转移及区域经济一体化等多重效应，将对中国、亚洲乃至全球产生重要而深远的影响。

一是贸易扩大效应。RCEP人口、贸易额和GDP均占世界约30%，而作为全球货物贸易第一大国，我国外贸的1/3在RCEP区域内进行。在关税优惠方面，协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将逐步实现零关税。RCEP的原产地累积规则将原产地达标享受免税待遇大幅提升，这将提升中国与最大贸易伙伴东盟的贸易额，增加与日本、韩国的经贸往来。除了货物贸易，RCEP还涵盖服务贸易等20个章节，这将全面提升中国的服务贸易规模和水平，进而改善服务贸易长期逆差的情况。

二是投资虹吸效应。RCEP域外跨国公司为了享受区域累积红利，会加大对区域内的投资布局。RCEP采取负面清单的方式，对制造业、采矿业、农业、林业、渔业等做出较高水平的开放承诺。RCEP除投资自由化规则之外，还包括投资保护、投资促进和投资便利化等措施。这将进一步促进区域内投资，吸引域外的投资。而域内还有巨大消费市场、完整产业链，营商环境、配套基础设施较完善，技术创新能力较强，这都将成为全球跨国公司投资的重要考量。近年来中国一直是全球吸引外资的第一大国，2020年中国首次成为世界上对外投资的第一大国。2021年全球并购超过5万亿美元，创历史纪录，且并购潮未现衰退迹象。

三是产业链供应链集成效应。在国际分工日益深入的背景下，国际贸易中大部分是中间品贸易。作为RCEP的重要内容，原产地累积规则可以让原来需要一国达标的原产地，扩展到区域内多国累计达标40%即可享受免税待遇。而原产地累积规则将吸引在RCEP区域内进行中间品生产。加上RCEP内中国工业门类齐全、中日韩产业链完整，中国—东盟产业循环畅通，RCEP生效将重塑和巩固区域内的产业链、供应链，并进一步提升产业链、供应链的安全、稳定和开放水平。

四是可能出现的产业转移效应。RCEP减少了区域内各种关税和非关税壁垒，叠加新冠肺炎疫情冲击和大国博弈，加速产业链供应链重塑的同时，也会产生产业转移效应。产业会向着产业集聚度高、综合成本低、创新能力强、营商环境好的地方转移，由此，各地要积极利用RCEP带来的难得发展机遇，应对产业转移的挑战。对于产业基础好的地区要将较高价值的上游产业留在本地。具备劳动力成本优势的地区要主动承接有转移需求的优势产业。各地均需提升综合竞争力，防止核心价值的产业转移出去，主动进行产业布局与发展规划，加强产业链供应链合作。

五是中小企业发展带动效应。RCEP不仅有专门的中小企业章节，而且有专门的经济技术合作章节，还有鼓励无纸化贸易的电子商务章节。超过10万亿元交易规模的跨境电商已占中国进出口贸易的1/3，而通关便利化，特别是对时鲜性要求高的农产品和水果等最快6小时通关，这些都将中小企业经跨境电商连接到RCEP区域乃至全球，从而实现快速发展。而原产地累积规则有助于中小企业利用区域内上游供应链，从RCEP中获益。RCEP带来的贸易数字化和自由化将进一步带动中小企业融入区域产业链、供应链和价值链。

六是区域经济一体化效应。在新冠肺炎疫情冲击、外部需求收缩时，RCEP的生效将发挥综合效应，密切域内贸易投资，重塑和巩固域内的产业链、供应链和价值链，将拉升区域经济发展和推进经济一体化。中国环渤海地区可以加深与日本、韩国的深度合作。在中老铁路开通后，广西、云南成为开放前沿，与国际贸易陆海新通道呼应，与中欧班列无缝连接。中国与东盟深度合作，建设中老经济走廊，发挥中国—中南半岛经济走廊辐射带动作用，以RCEP软联通和中老铁路、中欧班列硬联通，密切欧亚大陆合作，扩围欧亚大市场，从亚洲经济一体化推进欧亚经济一体化。世界经济增长引擎将逐步从欧美向亚洲转移。

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