作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员,本文刊于11月5日澎湃新闻。

当地时间11月4日，第三次“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”领导人会议在泰国首都曼谷闭幕，会后，RCEP领导人发布了联合声明。

“我们注意到，十五个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。我们指示它们启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。”中国商务部4日发布的RCEP领导人联合声明中如是写道。

经过7年多的漫长谈判磋商，东盟于2012年在柬埔寨发起的RCEP已走出东南亚，参与谈判的国家不仅有东盟十国，还包括东亚中日韩三国、大洋洲澳新两国以及南亚印度。新华社评论称，RCEP一旦达成，其将通过削减成员国关税与非关税壁垒，建立统一市场，从而成为世界上涵盖人口最多且最具潜力的区域自贸协定。

RCEP向最终达成迈出的这重要而关键的一步，对其成员国、正面临下行风险加剧的世界经济，以及遭遇挫折的全球化进程意味着什么呢？

RCEP助力亚太经济一体化

据新华社4日报道，RCEP的16个成员国人口占到世界总人口的45%，成员国总GDP占到全球GDP的32.2%，总贸易额占全球贸易额的29.1%，投资额占到全球投资的32.5%。

新华社评论称，RCEP一旦达成，其将通过削减成员国关税与非关税壁垒，建立统一市场，从而成为世界上涵盖人口最多且最具潜力的区域自贸协定。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英则向澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，假使RCEP于明年正式签署，其将显著促进亚太地区的融合发展。“这对亚太地区经济一体化进程来讲，是个重大利好。”刘英认为，“RCEP在签署后，各成员国之间货物、资金和技术的流动将加速，这有利于推动地区人文交流，从而促进区域经济一体化。”

据路透社此前消息，国际货币基金组织（IMF）于7月23日发布报告称，2019年和2020年世界经济增速预计分别为3.2%和3.5%，较该机构今年4月份的预测值均下调0.1个百分点。“下行风险加剧令世界经济形势处于脆弱状态，在这样的经济环境下，国际合作尤为重要。”IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特在当天的新闻发布会上说道。

而据IMF在最新一期《世界经济展望》报告中预测，全球全年贸易额增速将由2018年的3.6%大幅下滑至2019年的1.1%，远低于GDP 的增速，打破了一直以来全球贸易额增速快于GDP增速的规律。

“在世界经济下行风险加剧的背景下，RCEP谈判取得重大突破则传递出这样的信息：坚持多边主义、推动经济一体化是东亚区域国家的广泛共识。”新华社评论道。

“RCEP文本谈判与市场准入问题谈判完成，将有利于亚太经济一体化取得实质性的发展。”中国国际问题研究院亚太所所长刘卿告诉澎湃新闻。

刘卿表示，当前的RCEP不仅囊括了原先东盟建立的多个“10+1”机制（东盟+中国、东盟+日本、东盟+韩国），而且还涵盖了澳大利亚、新西兰与印度。“这将对推动构建亚太经济共同体起到积极的作用”。刘卿说道。

刘卿强调，对中国来讲，RCEP最大的价值一是拓展贸易空间，二是提升贸易增长预期。“在当下全球贸易保护主义与逆全球化思潮抬头，欧洲与拉美均存在影响经济发展的不稳定因素的情况下，东亚推进一体化不仅将稳定亚太区域经济发展，而且还将为世界经济一体化以及全球化进程注入强心剂。”刘卿分析道。

联合国亚洲及太平洋经济社会委员会在其发布的《2018年亚太贸易投资报告》中指出，2018年以来，随着各国（地区）对货物和服务贸易的限制持续增多，外国直接投资进一步收紧，亚太地区贸易投资增长压力较大，同时亚太地区吸收外国直接投资持续下降。2018年，亚太地区吸收外国直接投资下降了4%。

对此，刘英认为，在RCEP正式签署后，各亚太成员国不仅将互相开放市场，而且还可进入体量庞大的中国市场，这将显著促进亚太区域贸易的增长。“在亚太区域经济增长压力较大的情况下，显著的贸易增长将拉动RCEP成员国实现投资的增长乃至经济的增长。”刘英向澎湃新闻指出。

RCEP与“一带一路”倡议互相促进

据新华社4日消息，近年来，在东盟10国均已同中国签订双边“一带一路”合作文件的大背景下，“一带一路”倡议在东盟继续落地生根。中国-东盟共同推动设施联通的努力陆续开花结果，中泰铁路、中老铁路、印尼雅万高铁、越南河内轻轨项目、柬埔寨金边-西港高速公路、马来西亚东海岸铁路和中新国际陆海贸易新通道等一大批项目稳步推进。

就在第三次RCEP领导人会议发表联合声明的前一天，11月3日，第22次中国-东盟（10+1）领导人会议在曼谷举行，中国和东盟又就“一带一路”倡议和《东盟互联互通总体规划2025》对接、智慧城市合作等发布了声明，以此进一步对接发展规划，推动双方就高质量共建“一带一路”迈出重要步伐。

“在未来，RCEP与‘一带一路’倡议会互相促进发展，因为前者的参与国和后者的参与国有重合。”刘卿分析称，“RCEP将推动亚太区域贸易自由化、投资便利化，促进构建开放的自由贸易体系，而这些全是有利于‘一带一路’倡议在区域内落实深化的。反之，‘一带一路’倡议注重的基础设施建设、贸易联通以及资本融通也有助于RCEP谈判达成其目标。”

刘英则指出，目前RCEP的16个成员国中超过80%的国家已宣布参与共建“一带一路”。“鉴于RCEP成员国互相毗邻，相互距离近，有着天然的区位优势，这有利于成员国共商共建共享‘一带一路’倡议。”刘英说道，“如泛亚铁路、中国中南半岛经济走廊与孟中印缅经济走廊等多个基础设施‘硬件’建设，以及贸易投资项目等‘软件’建设等将因此获益。”

“印度需要RCEP”

值得注意的是，16个RCEP成员国中，印度没有签署RCEP的联合声明。

据路透社4日消息，印度总理莫迪当天于曼谷表示，他必须把印度人民的利益纳入考量。 “当我站在所有印度民众利益的角度来衡量RCEP时，我得不到正面的答案。”莫迪于当天在曼谷的演说中说道。

路透社分析称，印度一直担心协定要求逐步取消关税，将令印度市场门户洞开，工业产品与农产品大举涌入，将对本地生产商造成伤害。

刘卿认为， 此次印度表示暂不加入RCEP，一是因为莫迪在国内受到了反对党在农业与工业保护方面的压力，二是因为印度市场的总体开放程度不及东盟十国与中日韩三国，需要一定的时间推动进一步开放。

莫迪4日接受《曼谷邮报》采访时对印度暂不加入RCEP的决定作出了解释。“印度仍致力于通过正在进行的RCEP谈判取得全面和平衡的结果，印度希望取得双赢的结果。”莫迪说道。

中国商务部发布的第三次RCEP领导人会议联合声明中指出，印度仍然有许多悬而未决的问题，RCEP将共同努力，以各方都满意的方式来解决这些问题。“印度的最终决定将取决于这些问题的圆满解决。”

据《中国日报》4日报道，中国外交部副部长乐玉成谈到区域经济融合在升值升级时指出，最重要的是RCEP15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，明年正式签署协议，这是区域经济一体化取得重大突破性进展。中国外交部发言人耿爽也在5日的例行记者会上表示，RCEP是开放的。中方愿本着互谅互让的精神，与各方一道继续协商解决与印度谈判中面临的问题。我们欢迎印度尽早加入到协定中来。

路透社4日则援引澳大利亚贸易部长西蒙·伯明翰的话称，印度将继续就RCEP协定展开谈判。“我们RCEP的大门一直对印度敞开。”伯明翰说道。

刘卿认为，印度此次宣布暂缓加入，并不意味着其在未来就不加入RCEP了。在10月的RCEP第九次部长级会议和贸易谈判委员会会议上，印度也重申了确保在今年年内结束谈判。

“总的来看，尽管印度加入RCEP还需要一段时间的准备，但印度向东亚这样一个如此庞大的市场靠拢的政治意愿是不容忽视的。”刘卿分析称。

而刘英则指出，虽然印度此前在是否加入RCEP一事上犹豫不决，但整体上印度的态度正向积极的方面转变。

“RCEP成员国对印度来讲是一个无比重要、近在咫尺且体量巨大的市场，加入RCEP不仅有利于印度巩固其在南亚经济中的地位，而且也有利于印度稳定其在世界经济中的地位。”刘英告诉澎湃新闻，“印度需要RCEP。”

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