作者王文系中国人民大学重阳金融研究院执行院长，刘玉书系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于4月22日新理财网。

党的十九大报告首次提出“数字中国”以来，我国数字化发展全面提速。当前新冠疫情卷席全球之势未减，在全球陷入低迷之时，中国却充满了活力，充分展现了我国近年来产业转型升级、数字社会发展的及时性和战略远见。近年来我国在数字化方面的快步向前在疫情期间的精准监测、全国联防联控方面发挥了关键的作用。随着“新基建”的推出也预示着数字中国建设将进一步深入提速。《数字中国：区块链、智能革命与国家治理的未来》在这个大背景下出版，正当其时。该书全景分析了我国40余年来的数字化发展历程，并试图回答了数字化进程中需要处理的三个重要关系。

一、数字治理时代流量与民意之间的关系

现在社会舆情对国家治理起到了很大的促进作用。比如说一个问题一旦形成流量热点，很快就会有相关部门的回应。有很多网友们调侃特朗普是“推特治国”，其实这个模式准确的说法应该是“流量治国”。该书在研究中国数字化建设的大变局的时候，提出了一个模型：“基于人机交互的数字化政府治理模式”。作者强调数字化的治理要注意一个古老的统计问题，那就是幸存者偏差的问题。因为死人是不会说话的。在社会上存在的大量弱小、甚至危险的声音是在网上看不到的。

前段时间有部分学者提出，新时代的群众路线最重要的是要上网。理由是，现在我国网民已经超过8.54亿人，大部分的人都在网上。这个说法是值得商量的。在网上，并不代表群众的声音能够充分得到体现。而且恰恰是那些在网上没有声音的沉默的群体，也正是政府需要去关心的部分。

所以，在数字治理方面，本书提出了要纠正一个误区。不能将一个社会的短板比喻成是一个木桶中的短板。如果你把一个社会比喻成一个木桶的话，你会很自然的觉得，这个木桶能蓄多少水，是由木桶最短的一块板子决定的。咋一听，这话其实没啥毛病，会觉得很有道理。但仔细想会发现，这个其实默认了一个假设：“这个木桶虽然有短板，但是还是能装一点水的。”但是该书通过研究数字化进程发现，社会中的短板，更像是螺旋桨中破损的叶片，缺一块，整个就可能不转了，会导致整个社会结合和功能的失调。所以数字治理，未来国家需要投入更多的精力在那些无法产生流量的问题上去。这些短板将会直接影响一个国家的稳定和发展。我们要警惕像特朗普总统类似的这种流量治国、推特治国的做法。

二、数字社会、数字经济与算法的关系

《今日头条》有一句可以说是几乎重构了整个行业的话，叫“你关心的，才是头条!”。以前是你去找新闻和热点，现在是新闻和热点来找你。在《数字中国》这本书中提出了一个概念：“数字饲养”。当大数据足够多，算法足够聪明的情况下，人们会在不知不觉中被自己喜好所孤立，陷入到一个不知不觉的信息孤岛中。当我们拿起手机的时候，我们会发现年轻的孩子们、父母，甚至兄弟姐妹们所在的信息圈子的内容是千差万别的，甚至水火不容。书中重点强调要高度警觉数字鸿沟的问题。所谓数字鸿沟，不仅仅是不同的人所能使用的网络硬件基础设施的差距，更多的是内容上的区别。因此，《数字中国》一书呼吁要高度警惕过于智能的数字网络带来的诸多负面影响。人类不能沦为在精神上，有选择地被人工智能投放数字饲料、被机器喂养的群体。

三、产业升级与数字化的关系

作者在新书发布会中问了一个问题，“如果全中国所有的人，一天之内就学会了C++或者python编程，中国工业就能马上转型吗？”这个问题其实是值得商榷的。

所谓数字化，前提是得有东西可“化”。数字化的前提是已经有了相对完备的工业基础，这是多元化、符合的产业生态系统的转变。根据2018年的数据，我国每年已有约120余万工科专业本科毕业生，这从某种程度上反应了我们并不缺技术人力资源。哪怕是现在中国人人都会编程、都懂机器人操作，也不见得一夜之间产业就能转型升级了。因为数字化的核心作用是提升效能和效率，是默认了已经有比较好的传统产业的基础上的。数字化是一个长期和不断迭代升级的过程，数字化本身不是万能药，也不是一劳永逸的瞬间能改变制造业的。

在本书中，作者通过对我国工业4.0的升级过程分析后认为“产业发展要避免人为焦虑拔苗助长产业升级的正常发展节奏。”作者呼吁要警惕人为的把产业区分为高端或者低端。在一个生态系统中，彼此依存，只有分工不同，不存在高低之分。

总体来看，《数字中国：区块链、智能革命与国家治理的未来》一书以审慎的视角分析的数字中国的过去、现在和将来，干货满满。该书无论是对于党政军群学习型组织，还是对于政产学研的广大读者，要想全面了解数字中国的内涵、外延、体系以及现实意义，乃至理解时下非常火爆的新基建都具有极高的参考价值。(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）