作者周戎系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文独家首发于2月28日“人大重阳”微信公众号。

要点摘要

1.伊朗因从未经历特大疫情，加之政府在一开始对疫情估计不足，讳莫如深，导致民众麻痹大意。多数伊朗人认为疫情的消息夸大其词，言过其实，甚至误认为是恶作剧。

2.伊朗唯一的女副总统艾普特卡尔（Masoumeh Ebtekar）经检测，呈现2019年冠状病毒阳性反应，她在鲁哈尼总统大庭广众之下发表讲话之时，距离鲁哈尼仅有咫尺之遥。

3.伊朗处于历史上前所未有的公共安全危机，而这种公共安全危机将影响整个中东，甚至对中东地缘战略格局产生难以预测的影响。

自上周开始，伊朗新冠肺炎疫情以超出寻常的速度快速发展，已经对中东战略格局和我在中东的海外利益构成严重冲击。

01 新冠肺炎来势汹汹

截止2020年2月28日当地时间零时，伊朗新冠肺炎确诊病例已经达到250例，死亡26例，死亡人数占确诊病例人数的11%，为所有国家中死亡病例之首。中国国内死亡病例的比例是2%，韩国是1%。在短短8天时间里，伊朗确诊病例人数增加了近70倍，死亡人数增加8.5倍。其蔓延速度之快，波及地区之广均为空前。伊朗社交媒体谣言四起，已经出现了有9000人感染新冠病毒，有468人死亡的消息，人们对此真假难辨，要么不当回事，要么恐慌不已。

因从未经历特大疫情，加之政府在一开始对疫情估计不足，讳莫如深，导致民众麻痹大意。多数伊朗人（尤其是德黑兰地区）都认为疫情的消息夸大其词，言过其实，甚至误认为是恶作剧，一些医疗部门也出现混乱信息，一些有权威性的医生甚至说，戴口罩对防范病毒侵袭意义不大。伊朗的餐厅、酒店照常开放，国内各种旅游团毫无顾忌的活动。伊朗多数医院均未经历过大规模疫情泛滥，对如何隔离，如何治疗应对无术。26日后，伊朗民众开始疯狂采购商品囤积。因伊朗民众对政府的信任度和支持度降低，街头上出现攻讦政府的言论，谣言四起。甚至一些在中国出现新冠肺炎疫情时误解中国的伊朗民众变调，认为中国目前是世界上抗疫最安全的国家。

02 伊朗为何对新冠病毒反应迟缓

2月11日，伊朗政府下令全国隆重纪念伊斯兰革命胜利41周年。其实当时伊朗政府卫生部门已在库姆地区发现疫情，但并未太多重视，卫生部门接到政府指令，不应影响国庆日纪念活动。伊朗政府担心民众因新冠病毒信息所造成的恐慌而拒绝上街参加庆祝活动，所以官方公布首例新冠肺炎病例被人为地推迟到2月15日以后。尽管伊朗最高领袖哈梅内伊和总统鲁哈尼多次要求民众踊跃参加投票，但无任何政府部门要民众在参加投票时佩戴口罩，保证大选高投票率是政治正确的头等大事。虽然伊朗保守派在2月21日举行的选举中大获全胜，伊朗三大保守派（超强硬保守派、强硬保守派以及传统保守派）控制了伊朗国民议会五分之四的席位，但伊朗官方承认投票率只有42%多一点。而最高领袖哈梅内伊把这归咎与伊朗选民老百姓因疫情信息蛊惑所致。

为避免今年1月乌克兰客机被伊朗革命卫队误击所导致176名乘客死亡的悲剧，伊朗最高领袖要求卫生部门发布任何疫情信息都必须经过严格审查，医疗卫生部门通常是报告四天前的疫情，以使得伊朗民众有足够的时间和心理来承受，不至于造成恐慌。另外伊朗政府投鼠忌器，特别担心因服务业宣布隔离而导致大批企业倒闭和失业率上升。

直到28日凌晨，伊朗尚未建立抗疫的举国体制，总统鲁哈尼强调，我们只能隔离病人个人，而不能封城，尤其是不能对拥有120万人口的库姆封城。虽然伊朗卫生部劝说民众不要到朝觐圣城，不要举行大型祈祷活动，部分学校推迟开学，但民众反应不强烈，一些圣地和学校也未及时响应，民众依然我行我素。伊朗政府紧急对人群聚集的地铁车厢进行消毒，同时大量出售口罩，但因信息发布不及时和自相矛盾，很难引起民众的重视，而且伊朗医疗资源有限，所有的确诊病例程序都需在首都德黑兰进行。

伊朗之所以出现疫情控制不住现象，主要因为伊朗政府防疫意识差。伊朗卫生部副部长伊拉吉·哈尔里尔奇（Iraj Harirchi）在2月24日被确诊为新型冠状病毒感染者。而这位副部长在相当长的时间里，他从未佩戴口罩，从未身着防护服，甚至在咳嗽不止的情况下，不戴口罩出席新闻发布会，接受媒体采访。而伊朗唯一的女副总统艾普特卡尔（Masoumeh Ebtekar）经检测，呈现2019年冠状病毒阳性反应，这是全球感染新冠肺炎最高级别官员，另还有3名高官染病。前伊朗驻梵蒂冈和埃及大使、81岁的哈迪霍斯罗沙希因新冠肺炎，已经在库姆去世。而那位女副总统，在鲁哈尼总统大庭广众之下发表讲话之时，距离鲁哈尼仅有咫尺之遥。

一些伊朗官员过于自负，甚至说，目前伊朗能生产自己需要的95%到97%的药品，这些话缺乏数据根据，也显得信口开河，有明显夸大之嫌。

目前，伊朗防疫用品奇缺，部分城市口罩严重脱销，尽管伊朗政府期望各个口罩和洗手液工厂开足马力、加班加点，但响应者寥寥无几，一些厂家依然慢条斯理，甚至有个别厂商居然要政府承诺提高口罩、洗手液的收购价格才肯增加生产。伊朗革命卫队下属企业依然对药品囤积居奇、乘机发国难财。很多人担心，新冠肺炎疫情对饱受美国制裁的伊朗经济造成新的打击，而且还会对整个地区产生深远的影响。

03 伊朗疫情扩展将会对地区造成的巨大冲击

伊朗与土耳其、伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等四个非常重要的邻国交界，伊朗与外高加索三国接壤或邻近，伊朗与中亚土库曼斯坦有较长的边界。目前中东有五个国家的首例新冠病毒感染者均与伊朗有关（确诊前均到过伊朗），即科威特、伊拉克、阿联酋、阿曼和黎巴嫩等五国。

伊朗是伊斯兰世界什叶派的中心地带，每年有数百万来自伊拉克、叙利亚、印度、巴基斯坦、阿富汗、科威特、巴林等国的什叶派穆斯林到伊朗库姆和马什哈德朝觐。病毒携带者是否卷入其中不言自明。伊朗每年有数百万人每年穿越边界到伊拉克的纳杰夫和沙特阿拉伯的麦加（什叶派逊尼派共享的宗教圣地）朝觐，因此疫情扩大将会通过数百万人穿越国境相互朝觐迅速蔓延。沙特阿拉伯已经发出不接受外国人到麦加朝觐的禁令，但能否落实，还需观察。

伊朗与战乱国家阿富汗、伊拉克交界，卷入叙利亚、也门和黎巴嫩等国内部战乱和动乱较深，这些国家各类武装组织（包括阿富汗塔利班）与伊朗官员来往过多。因此，伊朗新型冠状肺炎疫情一旦爆发，将会给各个前来受训的武装组织带来疫情传播隐患，而伊朗军事顾问及志愿者到上述地区也会将伊朗新冠病毒传播到中东上述国家和地区。

一些与伊朗有关的极端组织和与伊朗对立的恐怖组织也会利用病毒制造行动“生化武器”，不能排除恐怖组织将过去绑着炸药的自杀式人体肉弹进行全面改装，无需增加成本，即可通过将病毒传入肉弹身体的方法，快速渗入人群，尤其是在医院、学校、剧场、影院、清真寺、商店、体育场、机场、车站、宾馆等地广泛渗透，尤其是乘坐公共交通工具、飞行器、邮轮等，会造成比自杀式恐怖袭击威胁更大的恐慌和混乱，甚至会导致所在国各级政府瘫痪。同时，通过制裁，会大大降低恐怖组织发动袭击的成本，若病毒成为恐怖组织新的自杀式袭击的工具，则对整个人类的危害更大。

综上，不论哪一种情况发生，都将对整个中东地区的公共安全造成巨大冲击，甚至可能出现恐怖主义发展的新业态。

目前，伊朗周边的许多重要邻国如土耳其、伊拉克、巴基斯坦、阿富汗、亚美尼亚、土库曼斯坦宣布封锁边境口岸；阿塞拜疆宣布将严控伊朗与阿塞拜疆的人流量；格鲁吉亚宣布中止与伊朗之间的旅行计划，伊朗旅行团被礼送出境；约旦、黎巴嫩中断与伊朗人员往来和禁止伊朗人入境（不论是直接还是间接）；海湾国家合作委员会宣布，所有的海湾国家都将终止与伊朗的空中和海上通道，禁止来自伊朗的航班和航船；禁止海外国家的飞机与轮船进入伊朗。

这些“孤立”伊朗的行为，将使得伊朗既无法有效出口换取外汇；又无法继续进口货物，伊朗输出革命外派军事顾问和情报人员的计划也将随之搁浅；雪上加霜的是，美国对伊朗的极限施压增加了不少。一位接近蓬佩奥的美国官员说，美国正在考虑将对伊朗极限施压的范围扩大到人道主义的药品和食品援助上，美国国务院一官员已经警告那些向伊朗输送人道主义药品和食品的外国公司：“向伊朗提高药品和食品也是支恐和资恐行为，不论什么原因，美国保留对参与支恐、资恐行为公司的制裁权利”。同时由于美国对伊朗的信息封堵，使得有关新型冠状肺炎疫情的国际信息很难及时传播到伊朗，伊朗民众缺乏对国际疫情风险的了解。此外，在国际上享有权威性的政府间金融行动特别工作组（intergovernmental Financial Action Task Force）2月21日宣布，将伊朗列入制裁黑名单（朝鲜在内），使得伊朗未来进口抗疫药品和医疗设施变得愈发困难。

因此伊朗处于历史上前所未有的公共安全危机，而这种公共安全危机将影响整个中东，甚至对中东地缘战略格局产生难以预测的影响。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）