作者卞永祖系中国人民大学重阳金融研究院产业部副主任、研究员，本文刊于3月24日中国网。

3月17日召开的国务院常务会议提出，要推进重大投资项目开复工、加快发行地方政府专项债以及对重大项目审批核准等开设绿色通道。这说明在当前疫情对全球经济的负面影响加大的形势下，我国要更加发挥财政政策的作用，尤其要重视发挥重大项目投资对经济的拉动和托底作用。

当前疫情在全球的传播还在加速，很多投资者和经济学家都对今年的全球经济形势表示悲观。美国圣路易斯联储主席布拉德预计，受应对疫情的控制措施影响，第二季度美国失业率可能会触及30%，其国内GDP也将史无前例地下降50%。对世界经济未来发展趋势的悲观看法越来越多，这与年初相对乐观的情绪可以说有了很大分别。

从全球的角度看，疫情很可能对各国经济造成严重冲击。经济全球化的快速发展，让各国经济都成为了这张大网中的一个节点，唯有彼此配合才能实现良好发展。但是这次疫情却延缓甚至阻断了人流、物流，客观上促进了经济“逆全球化”进程。有研究称，3月份以来疫情发展已导致全球的跨境人口流动比去年至少下降了1/4。以目前的趋势来看，今年国际贸易将难有增长，甚至会出现较大幅度的倒退。更多的国家在以邻为壑，出台限制人员、货物往来的措施，多年来国际社会所坚持的多边主义面临困境，国际治理体系面临挑战。

不过，由于中国防控措施比较积极果断，疫情基本上已经得到了控制，在当前全球经济调整中处于更加有利地位。根据相关统计数据，截至目前，由国家发改委调度的533个重大交通项目开复工率已经达到97.8%，上市公司开工率已达98%，显示重点企业经营已经基本恢复正常。

未来重要的是更加精准施策，加大经济逆周期调节，确保经济的稳定运行。我们要高度重视本次疫情对经济负面影响的深度和广度，从国外的经验来看，货币政策所能够发挥的作用正在递减。比如，美联储在3月3日突然大幅下调联邦基金利率目标区间50个基点，至1.00-1.25%，同时将超额准备金率也下调50个基点至1.1%，紧接着在3月15日进一步宣布降息至0-0.25%，启动规模达7000亿美元的量化宽松计划，同时推出万亿美元经济刺激计划，美联储更是重新启动商业票据融资机制，力度之大已经达到金融危机时的水平。但是市场流动性并没有明显改善，美国股市已经出现四次熔断，并且出现了股市、债券、黄金等所有投资品都下跌的局面。由此看出美国经济前景十分不乐观，这其中主要原因在于西方多数国家内部已经处于投资、消费“双饱和状态”。也就是说，随着实体经济的空心化，实体经济投资空间很小；同时，普通居民的储蓄率较低，由于实行旅行限制的国家越来越多，疫情对全球供应链造成重大打击，物流、人员流动都已经大幅降低，在这种情况下给民众发钱恐怕难以起到拉动消费的作用。

由此可见，作为世界上最大的制造业大国，由于拥有相对完善的上下游产业链，再加上前几年基本扭转了金融脱实向虚的趋势，这让中国在加快重大项目投资领域拥有了更大的政策施展空间。就传统基建来说，我国仍然存在不少短板，比如在广大农村地区，农田水利、医院、教育等设施加强，西部部分地区公路、铁路还不能满足当地经济发展的需要，尤其今年是全面实现小康的最后一年，加快补上这些短板，既是改善人民生活的需要，也是经济发展托底的需要。

同时，以5G、工业互联网、物联网等为基础的新基建带来了更大发展空间。大数据、人工智能、移动支付等新技术中国已经走在了世界前列，在本次疫情期间，虽然大部分人都居家不出，但是通过网络，基本上保证了生活没有受到大的影响，并且还产生了大量新的应用，比如多地实行的健康码制度充分利用信息技术，不仅最大限度减少了企业复工复产前麻烦的审核程序，也对个人身体情况有更全面的了解，确保安全生产、安全运行。在此方面，中国的新需求和创新很可能继续引领世界，加快新基建的建设可以加快中国经济在世界上的竞争力。

其实，在中国改革开放的这四十多年中，投资一直扮演者重要的角色，各级政府也积累了大量经验，这也从根本上保证了今年我国经济发展前景仍然乐观。当然，要加快投资进程，还需要资金充裕和融资成本的降低，这需要相关部门加快金融领域的改革，完善货币发行机制，让货币政策的传导更加灵敏和迅速，并加大地方债发行速度和额度。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）