作者关照宇系中国人民大学重阳金融研究院副研究员；邹本硕系中国人民大学重阳金融研究院实习研究员。本文刊于11月7日中国网。

2019年5月，美国政府以所谓的“国家安全”为由，将华为及其68家分支机构列入“实体清单”，禁止其在没有获得美国政府许可的情况下从谷歌、美光等美国公司购买设备。美国对华为的打压既是其对华科技战的缩影，同时也体现出特朗普政府强硬的对华战略思维。

然而，据日前正在泰国曼谷出席东盟峰会的美国商务部长罗斯透露，美国政府正准备向美相关企业颁发特别许可证，允许其向华为出售一些“非敏感”产品。那么，这是否意味着华为已经成功突破美国的技术封锁？美国对华科技战是否已经出现战略松动？

事实上，美国政府之所以放松对华为的技术封锁，不仅出于其对华发动科技战收效甚微，更在于以谷歌、高通为代表的多家美国科技巨头对特朗普政府的一再游说。简而言之，美国的高科技企业并不愿意向华为“断供”。

这首先是因为这些美国科技企业已经同华为形成了密切交织的供应链，二者“一荣俱荣，一损俱损”。

作为占据全球智能手机市场第二大份额的行业巨头，华为设备销量的增减直接牵动着其供应链上游的相关企业，这其中，美国企业便占据绝大部分。

根据“2018华为供应商大会”上发布的数据显示，在华为的92家核心供应商中，美国公司数量多达33家，总数位列第一，其中很多都是半导体芯片供应商。而中国大陆公司仅有25家，总数位列第二。因此，在全球化时代的背景下，禁止美国企业彻底向华为断供无异于商业自杀。

其次，由于华为在数十年发展中已经建立起了强大的科研力量，因此，美国企业对华为的软硬件“断供”实际上间接推动着华为的科技创新，这从长远来看是对美国科技产业的毁灭性打击。

中国既有着广阔的内需市场，又有着活跃的科研创新环境，同时还拥有数量庞大、水平一流的科技人才，这为以华为为代表的中国高科技企业提供了良好的技术孵化平台。

而美国的“断供”则极有可能进一步激发华为的科研创造潜力，使其在困境中成长为全方位领先美国相关企业的科技巨头，到那时，美国的科技实力将面临更大的挑战。这从高通和谷歌公司宣布停止向华为“断供”不久，华为旋即宣布推出“海思”芯片和“鸿蒙”系统便可见一斑。

其三，华为在以“5G”为代表的通讯技术中的领先地位也使得美国及其部分盟国不得不继续同华为保持合作。

华为所引领的“第五代移动通信技术”凭借其超高的数据速率和强大的稳定性对于即将来临的新一轮科技革命显然具有重大意义。中美能否在新一轮科技革命中拔得头筹一定程度上便取决于二者谁能够抢占5G技术高地。

而华为作为全球第一的通信设备供应商，拥有全球数量最多的5G专利。换言之，美国若想在未来通信技术竞争中保持领先地位，便不得不与华为合作。基于以上原因，美国放松对华为的技术封锁似乎只是时间的问题。在此背景下，华为必将在美国的技术封锁中实现“突围”。

然而，中美之间的核心竞争仍然是科技领域的竞争，就战略层面而言，美国发动对华科技战的决心不容低估，未来美国对华科技战仍将持续。

中美两国的矛盾是崛起大国与守成大国之间关于国际社会权力之争的结构性矛盾，即便中国无意与美国争夺世界霸权，但在美国眼中，权力的零和性使得中国的持续崛起及其对国际事务的积极参与，本身便对美国的霸主地位构成了根本威胁。

因此，长远来看，中美实力的接近最终必然使得两国之间的矛盾难以调和。而在和平与发展成为时代主题的今天，科技实力便构成了大国之间竞争的核心要素。

如前所述，中美谁能在新一轮科技革命中抢占先机在一定程度上便意味着谁能在国际实力竞赛中胜出。因此，美国对华科技战并非特朗普政府的一时兴起，而是中美之间实力竞争的必然结果。

从短期来看，以美国副总统彭斯、国务卿蓬佩奥以及白宫亚洲事务顾问波廷杰等人为代表的鹰派势力在特朗普的对华政策中发挥着主要作用，在鹰派势力的影响下，特朗普政府对华科技战虽然出现短暂松动，但其发展前景仍旧不容乐观。

这在美国副总统彭斯和国务卿蓬佩奥在哈德逊研究所先后发表的对华政策演讲中可见一斑。与此同时，在2018年8月特朗普签署的美国《2019财年国防授权法案》中规定，禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务。在对美国科技企业施压的过程中，特朗普也一再以“国家安全”为由，强迫其对华为实行“断供”。因此，尽管美国对华为的技术封锁出现松动迹象，但其仍然有足够的借口和理由再次对华为进行打压。

通过以上分析不难看出，华为虽然暂时实现对美国技术封锁的“突围”，但美对华科技战却仍将持续。在此背景下，中国科技企业若想立于不败之地，则需要进一步提升自主创新能力，这既能减轻甚至消除美国对华科技战的消极影响，更能使中国在未来科技革命中激流勇进，从而为实现中华民族伟大复兴的历史重任贡献中国科技企业的力量。

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