周戎系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于12月30日俄罗斯卫星通讯社。

编者按：国际社会对中国“一带一路”倡议认知的不断增长，巩固了这个世界项目的声望。中国强化了自己作为欧洲全球伙伴、有能力挤压美国的地位。跨国集团正寻找接近中国市场的新“钥匙”。无论在亚洲还是在非洲，都非常需要中国的“铁路外交”。卫星通讯社就中国2019年经济外交所取得成就作了若干总结。

“一带一路”项目参与者数量在增长

2019年4月26-27日，第二届“一带一路”国际论坛在北京举行。38位国家和政府领导人与会，150个国家和92个国际组织的代表参加了此次论坛。

截止2019年3月末，在“一带一路”框架下，中国政府与125个国家和29个国际组织签署了173项合作协议。到2019年年初，参与方数量已达152个。实现如此成绩的原因在于，2018年，已有67个国家在此框架下与中国签署了合作条约。与此同时，中国倡议与沿线国家的经济发展规划和战略项目相对接。

中国在G7中打开缺口

中国的经济外交获得“G7”国家中和欧洲一体化倡议国—意大利的强有力支持。在“七国集团”中，意大利率先在官方层面支持“一带一路”项目。2019年3月，在中意论坛峰会上，中国取得了这个富有象征意义的重大胜利。

© AFP 2019 / ALBERTO PIZZOLI

早前，葡萄牙、马耳他、希腊和其它16个中东欧国家也与中国签署了“一带一路”框架下的合作备忘录。

中国加强与欧洲的伙伴地位，对美国形成挤压

在罗马举行的中意峰会框架下，共签署29份合作文件。其中19份是国家间协议，10份是中意两国公司和银行间协议。据初步估计，签署的文件涉及200亿欧元的合作与交换意向。

所签署的文件中，有中国交通建设公司与意大利热那亚和的里雅斯特港口合作协议，其中也包括参与热那亚溃桥恢复项目。

法国总统马克龙访华期间，双方签署了总值150亿欧元的合同，涉及能源、农业和航天领域。其中，法国20家公司获得向中国出口鸡肉、猪肉和牛肉的许可。对此，他们期待了很多年。

北京市燃气集团与法国Engie公司签署了高技术领域合作协议：在天津共建液化气接收 和存储设施。文件内容包括，法国负责提供现代化技术，以降低天然气泄漏的风险。

这是马克龙总统第二次访华。如果说，2018年1月，双方主要讨论的是外交问题，那么2019年之行，是对习近平主席2019年春季访法的回访。峰会的结果是签署了14项合同。

其中，与空客签署的总值300亿欧元的合同，成为世界所有媒体的标题内容。中国航空公司同意购买300架欧洲飞机。需要强调的是，北京1月份已几乎购买了200架空客。对法国来说，此项交易成为“黄马甲”运动造成巨大损失期间的救生筏。中国经济外交在欧洲市场的突破，是对空客320竞争对手—美国波音的重重一击。

能源领域巨头EDF公司，同意在中国建10亿欧元的风电站。而法国造船厂将为中国建10艘现代化的船舶。法国农场主在遭制裁4年后，获得向中国出口鸡肉的许可。

中东欧地区，中国的影响力在增长

中国在欧洲的渐进式经济外交，为2019年中国与中东欧的“16+1”扩大合作提供了保障。在克罗地亚杜布罗夫尼克峰会上，希腊也加入到“16+1”合作模式中。

毫无疑问，中国投资比雷埃夫斯港现代化建设效果对雅典作出此项决定起到重大的影响作用。2019年，希腊明显感到与中国在该领域进行合作的实实在在的好处。11月中旬，在中国-希腊峰会上，又签署了16项政府间协议。这是11年里，中国国家最高领导人首次访问希腊期间的经济外交突破。

 

© AFP 2019 / ORESTIS PANAGIOTOU

中国的中远集团在比雷埃夫斯港启动新的建设周期；中国为希腊一些农产品开放了市场，其中包括番红花和猕猴桃；中国巨头银行——中国银行和工商行在雅典设立自己的办事处。再有，除北京外，雅典和上海之间将设直航，航线数量将从14个增加到35个。

克罗地亚杜布罗夫尼克峰会期间，另一个值得书写的内容是，中国总理和克罗地亚、保加利亚总理共同为“全球伙伴中心”揭牌。该中心的主要工作方向是研究市场，并就经济一体化、贸易投资问题为企业提供帮助。考虑到2017年布达佩斯峰会期间中国与中东欧国家已经建起银行间联盟，此项举措将巩固“17+1”合作国家的一体化。

国际关系领域专家、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎就中国经济外交所取得主要成绩接受卫星通讯社采访时阐述了自己的看法。

他说：“我认为目前中国经济外交最明显的特点就是‘一带一路’，其成果显现。借助‘一带一路’的国际合作平台，中国与绝大部分的发展中国家都取得了合作成果。像‘中巴经济走廊’、‘中欧班列’和‘澜湄合作’，都是其中非常成功的项目。再加上近来扩展的中非合作论坛，可以说中国与非洲国家、与东盟国家、与巴基斯坦和南亚国家以及与中东欧中亚国家的关系都非常紧密。”

“众所周知，中国的对外经济合作还有一些固定的平台，例如在希腊加入后由‘16+1’升级的‘17+1’，中国—东盟峰会，包括最近中国又与东盟、澳新日韩完成了《区域全面经济伙伴关系协定》谈判，与中亚国家通过上合组织也推进了一系列的经济合作。在欧洲，中国与法国、德国、意大利、西班牙同样顺利开展了经贸往来，中国与德国在高技术领域积极合作，与法国共同推进双向投资和在第三国市场的合作。”

“中国目前的对外经贸合作全面开花，不过我认为其中最突出的还是‘一带一路’。在这一框架下，中国推进了一系列卓有成效的经济外交。另外，中国创办的国际进口博览会以及在乌镇举办的国际互联网大会，又使得中国的国际合作在很多具体的行业领域中走在了世界的前沿。我想这种国际合作的形式可能还会持续不断地发展，中国的创新能力可圈可点，不仅表现在基础领域，也体现在国际间的经济合作。”

中非首家自贸区

2019年，中国在非洲有了第一个自贸区伙伴国家--毛里求斯。两国经过几年的谈判，签署了自贸区协议。根据协议，中国为毛里求斯产品提供广泛的市场准入。双边贸易中，超过90%的商品享受零关税政策，无关税贸易额同样超过了90%。此外，毛里求斯旅游公司将在中国设立自己的办事处，而中国商家可在这个非洲国家开设饭店和宾馆。

对中国来说，毛里求斯自贸区协议，是此类协议中的第17份。2019年，中国与27个国家就建12个自贸区展开谈判：或者是创建新的自贸区，或者是发展现有的自贸区。其中，2020年初，确定将签署区域全面经济伙伴关系协议。将把亚太地区16个国家连在一起。按计划，将签署中日韩协议、中国-挪威协议、中国-斯里兰卡协议中国-以色列协议。在与韩国、巴基斯坦和新西兰已建自贸区框架下，还将就贸易进一步自由化进行谈判。

中国成为俄罗斯的巨大天然气市场

清华大学经济外交中心主任何茂春在接受卫星通讯社采访时指出，中国的经济外交，成功地满足国内市场的实际需求。在2019年的突破性方向中，可圈可点的有上海第二届进口博览会以及与俄罗斯的经济合作发展。

他说：“从中国主办的活动来看，我认为中国国际进口博览会值得关注。作为世界首个以进口为主题的大型国家级展会，同第一届相比，今年的第二届博览会规模又进一步扩大。目前中国需要调整进出口结构，积极扩大进口，举办进口博览会有利于推动各个国家进入中国市场。中国是出口大国，虽然当前的贸易顺差与中国现阶段的竞争力相关，但是长期贸易顺差持续也是个问题。所以实现进出口平衡是重大的举措，对于中国扩大市场准入，提高贸易的便利化、自由化和透明度，都具有非常重要的意义。”

“就双边关系而言，俄罗斯可以说是中国非常重要战略协作伙伴。过去俄罗斯与中国是‘政热经冷’，那么现在不仅双边贸易额增加，双边能源合作以及欧亚联盟与‘一带一路’的对接都在深入落实。今年一系列的经济外交突破更是加强了两国间的互信，支持了双方的发展。当前中俄都被西方有些国家视为战略对手，在此背景下中俄合作不仅对两国发展利好，对全球自由贸易的发展更是有着巨大的贡献。”

弹性的经济外交，为中国2019年进入俄罗斯丰富的天然气田提供了保障。今年12月，起始于雅库特共和国洽杨金斯克气田区的“西伯利亚力量”天然气管道开始向中国供气。首批50亿立方米将于2020年进入中国。管道最大年输量380亿立方米。2025年，东西伯利亚伊尔库茨克州科维克金斯科气田区开始大规模开采后，将启动最大供气量。“西伯利亚力量”天然气管道，使俄罗斯成为中国的主要天然气伙伴。与此同时，中国也大大巩固了本国的能源安全。从俄罗斯进口天然气，无需中转，更没有政治上的风险。

2019年，中国收获新股权

中国海洋石油集团有限公司（CNOOC）和中国石油天然气勘探开发公司（CNODC）根据巴西史上最大的拍卖结果，获得大西洋上布基亚斯 (Buzios)大型石油区段的开采权。中国公司获得此项目的5%股份，巴西国家石油公司（petrobras）掌握90%的股权。有意思的是，BP公司、雪佛龙(Chevron Corp)公司、荷兰皇家壳牌集团（Royal Dutch Shell）和埃克森美孚公司（ExxonMobil）也曾登记参标，但后来召回了自己的申请。

中远航运港口有限公司为秘鲁钱凯港（Chancay）现代化投入了2.25亿美元。该港位于距首都利马往北58公里处。中国公司拥有60%的股权。其伙伴是世界级大型锌生产商—秘鲁Volcan集团。隶属该集团的秘鲁钱凯码头(Terminales Portuarios Chancay S.A.) 拥有项目40%的股份。据估计，建设多功能海港约需30亿美元。

 

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中国是秘鲁最大的投资国之一，主要投资方向是该国的矿山开采和能源领域

中国是秘鲁最大的投资国之一，主要投资方向是该国的矿山开采和能源领域。相应地，中国是秘鲁生产的自然资源的主要消费国。而秘鲁，是世界第二大铜和锌的生产国。中国借助于向钱凯港投资，在很大程度上，将控制此类矿产世界海上运输中的大部分。

跨国公司寻找通向中国市场的钥匙

中国市场有着强烈的吸引力，且政治风险非常低，德国巴斯夫集团（BASF）由此决定在中国设厂。11月末，这家企业在广东湛江启动史上最大的额度为100亿美元的投资项目。这将是中国首个全外资化工综合体。主要生产工程塑料、热塑性聚氨酯和其它一些广泛用于汽车制造、电子和新能源汽车的化工产品。

2022年，巴斯夫公司将开启第一阶段，生产的此类产品将占中国的1/5。2030年前，项目将彻底完成，届时中国将成为巴斯夫继德国路德维希港和比利时安特卫普之后第三大生产地。据专家评估，2030年前，中国在世界化工产品生产中的占比将几乎达50%。

2019年，德国在华另一个大项目是大众汽车在上海安亭设立新型电动车厂。建厂投资额为25亿美元，将生产电动车和混合动力车，年产30万辆。目前，系列样车已开始组装。按计划，2020年10月将全面启动生产，第一辆ID.Next越野车将下线。2025年前，该厂将生产15种大众车型，将同时组装6种不同类型的电动车。

中国让“质子”获新生，进入巴基斯坦市场

2019年， 马来西亚“质子”品牌车在巴基斯坦信德省开始组装生产。2017年，中国浙江吉利集团收购了马来西亚“质子”公司49.9%的股份，巴基斯坦设厂，是这家合资企业首个区域性联合项目。第一台下线的越野车型是Proton X70，2018年12月举行了首发式。借助于和中国伙伴合作，“质子”公司比所期待的更早走向国外市场。与此同时，在马来西亚工厂正顺利地实施本土化生产。

中国“铁路外交”在泰国、马来西亚和尼日利亚获得突破

中国铁道建设总公司参建的曼谷到芭提雅高铁项目启动。该项目一波多折，经过几年的辩论，最终解决了拨地问题。项目启动投入74亿美元。

这条高铁将曼谷新旧国际机场和芭提雅乌塔保国际机场连接起来。后者为美国人修建，印度支那战争期间，美国空军从这里起飞袭击越南。泰国政府与正大财团签署了协议，财团内有12家公司，其中最大的是中铁建。

该铁路项目是中国在泰国参建的第二个项目。9月初，从东北部曼谷到呵叻府（Nakhon Ratchasima）的高铁项目获开建批准，计划于2023年 建成。这条铁路的第二天支线，将把呵叻府和与老挝相邻的廊开府（Nong Khai）连接起来。而湄公河大桥，与中国-老挝铁路对接。这条铁路的另一个区段，将把曼谷和与马来西亚临近的泰国南部省份连在一起。

泰国是中国在东南亚成功推进“铁路外交”的第二个国家。今年夏，中国与马来西亚解决了阻碍铁路项目一年多时间的金融和其它障碍。最终，中国交通建设公司和马来西亚铁路公司开建从哥打巴鲁（Kota Bharu）穿过整个马来西亚到达靠近泰国的东北海岸巴生（Klang）港铁路线。

中国“铁路外交”的疆域在不断扩大，尽管西方国家强化有损中国威信的行动。2019年，第一个成功的范例是，在中国的协助下，尼日利亚建起历史上第一个机车组装厂。这家工厂将满足不断增长的新铁路标准客运、货运需求。

中国帮助尼日利亚修建穿越该国整个大西洋海岸的铁路线。这条铁路，将把西南大都市拉各斯和最东南的卡拉巴尔市连在一起。这是中国在海外规模最大也最为昂贵的铁路项目。尼日利亚政府和中铁建集团的合同额大约为120亿美元。

与此同时，中国还在帮助尼日利亚升级卡诺到拉各斯的铁路线，项目额大约为83亿美元。可以期待，将拉各斯、卡诺、卡杜纳、瓦里、包奇、阿布贾和哈科特港连在一起的铁路线，将大大缩减国内的运输支出，促进就业，并帮助制止向城市移民。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）