作者刘志勤中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于11月8日环球网。

　　中国政府一直在努力寻求用“新动能”推动中国经济的可持续发展。2015年10月20日，李克强总理在“求是”杂志刊发文章《催生新的动能实现发展升级》。

　　在2016年的两会记者招待会李克强再次强调“培养新动能推动新经济”；后来在达沃斯会议等多个场合提出“新动能，新经济”的发展思路。而“互助经济”作为“新动能”的表现形式，将成为世界经济复苏的重大动力。

　　“互助经济”主要来源于“分享经济”，是当前国际社会争相探讨的领域。当前世界经济大局面临增长乏力，前景不明等消极因素。人们一时看不到更好的增长模式。为了应付当前经济难局，各国主要采取两大类经济政策：以西方发达国家为主采取的“被动增长”经济政策；和以中国为主的发展中国家采取的“主动增长”经济政策，包括印度尼西亚，马来西亚，及西亚国家采取了比较“主动增长”的发展政策，使本国经济免于陷入更深泥坑。

　　两种政策的内涵和表现形式：“被动增长”经济政策的特点以紧缩财政，“削富济贫”，降息减费。如希腊，葡萄牙，西班牙，意大利等国家。“主动增长”经济政策的特色是稳健财政，激贫致富，增贷减债，减轻压力。如中国，印度为突出代表。

　　这两个政策导致两个完全不同的结果：“被动增长”政策过于保守，所以增长动力不足，导致经济秩序混乱，市场关系变形，传统矛盾未结，又产生新的困境。生产率严重下降，市场需求疲软，深层次结构性冲突加剧。“主动增长”政策注入新的动能和市场活力，摆脱了旧的体制制约，寻找新的激活机制，特别是在结构改革领域探索全新思路，在平衡供给侧和需求侧的努力中解决“市场惰性”效应。导致西方国家经济增长疲软的主要原因是“市场惰性”：资金，贷款和融资不旺造成流通市场的“惰性”，皆因老的动能不能继续发挥“余热”，必须有“新动能”能够带动经济前行。

　　“互动经济”由此应运而生。“互助经济”的核心是一个“互助”两个字。这是“主动增长”的经济政策的关键。中国的“互动经济”的突出特征表现在多个政策的提出，如“一带一路”；“大众创新，万众创业”；“互联网+行动”；“数字经济”；“绿色经济”；“绿色能源”；“混合经济”以及最具吸引力的“共享经济”和“分享经济”的出现，是推动世界经济转型的重要步骤，具有巨大的市场吸附效应。中国也是提出相关“新政策”最多，最密集的经济体。

　　这些成果卓然可见，突出了“主动增长”的显著效果：“一带一路”正是“互助经济”的最好展现形式。到2016年6月，已经有大约40个基础建设项目在沿路国家落地；和近60个沿线政府签订相关合作协议。

　　中国对沿路国家的贸易额达到3万亿美元；在18个国家建立了52个经贸合作区，迄今完成15万亿美元的投资；各国经济和人们均获得实利。这正是“互助经济”最理想的宣言书。

　　再看“数字经济”，它作为“互助经济”的另一个表现载体，已经成为推动中国经济增长的“主要新动能”，在二十年前中国在数字技术应用领域几乎是个空白，而现在已经具有世界最大的“数字经济”系统。

　　中国已有7亿网民；网上交易达到3万亿；与电子相关产业产值10万亿元；“数字中国”的体系连接118个中央机构和4万多个地方机构；并和5000多地方业务部门相通，成为世界最大的，最缜密的“数字信息网络国家”。

　　而中国的“分享经济”方兴未艾，构成了颇具中国特色的“互助经济”。“分享经济”原本是个人闲置资金拿出来与他人分享，以求获得最大经济效益，这是典型的“互助经济”模式。

　　“一带一路”就是“互助经济”模式突出表现，也是中国经济能够具备较强的抗疲劳，抗衰老，抗下跌能力的主要原因。

　　“互助经济”模式将进一步推动机制改革和社会公平，进步，并能够深入挖掘新的发展动能。这是改变旧的发展动能的关键。2015年美国的分享经济规模在5000亿美元左右，占GDP3%，而中国只有2万亿元。未来5-10年中国的“分享经济”将占GDP10%上下，并可以创造数百万人的就业。中国的“互助经济”具有特殊的生命力，对于中国的“新经济”的推动将持续发力，逐渐取代旧有的经济发展模式。而正确的政策是决定“互助经济”能否具有“可持续性”的核心。

　　我们提出两个政策建议或许能够进一步完善“互助经济”的“新动能”，让未来的发展多一些机会。第一是释放“税权”，增强“互助经济”的发展潜力。释放“税权”，即把征税政策再次下放地方政府，给地方政府更多，更大，更灵活的处置空间。在前几年，中央把原有的“税权”上收统一管理，地方的积极性受到一定影响。适当再次放宽“税权”，让“税权”成为企业发展的“软动力”；第二是给企业“减债免费”即减免“僵尸”企业和20年以上债务的企业支付责任，彻底减负，让那些被债务长期压抑的企业激活新的活力，不再为付债而活，而能够重新投入新的产业革命。

　　这两个政策如果能适度调整，一定能够最大限度解放企业积极性，激活经济的全部要素。因为：政策决定未来。中国前景光明，虽有困难，但是克服困难的方法肯定大大多于难题。信心和坚持，是推动“新动能”“新经济”不可缺少的两大主力。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）