作者刘志勤系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员，本文刊于3月29日环球网。

　　中国改革开放30多年来争论最多的一个问题就是在改革开始阶段，中国领导人邓小平为了冲破“大锅饭”对中国人的思想禁锢大胆的提出“让一部分人先富起来”的政策，对激活经济发展和民众投身改革创新、勇于用劳动创造属于自己的财富起到了积极而不可取代的作用。尽管中国改革开放的最终目标是让全体人民都富裕起来，但是由于个体所处的环境及条件大不相同，要求全体人民同步富裕是很难在短期内实现的。这就存在依照现状和不同的需求，不同的地域有着不同的发展速度和实现目标的时间表。这个政策具有中国特色的发展措施，对中国不同地区、不同行业、不同领域和不同群体的发展速度及计划均有积极促进作用，为确保国家改革大盘的稳定奠定了坚实的物质基础。

　　“让一部分人先富起来”的政策尽管在中国的实践取得了巨大成功，但是在国际上依然受到少数人的质疑。特别是欧洲少数经济专家认为这个政策加剧加深了“贫富”差距，造成了社会新的不平衡。虽然人们看到中国发生的翻天覆地的变化和社会进步正在改变着世界财富的分配格局。然而，事情总是如此的具有戏剧性：已经在改革道路上艰难前行的欧盟迎来它的60岁生日。六十岁，一个甲子，在中国正是“耳顺溢智”之年。在这个时刻我们高兴地看到六十岁的欧盟终于迎来了一个新的变化：它终于也走上了“让一部分人先富起来”的中国式发展道路。

　　欧盟六十年的发展史最大的教训就是想让欧盟成员国依照相同的速度，用相同的方式，走相同的增长模式来实现“共同富裕”的目标。然而事实却如此残酷，欧盟没有实现“共同富裕”的目标，相反的是成员国之间的差距越来越大，各国之间的矛盾与冲突日益增多，相互的不理解和不信任感越来越恶化。关键是人们都看到了问题所在，却苦于找不到可靠的解决方案，造成目前的困境。英国脱欧，法国，徳国和荷兰的大选将使欧盟的一体化遭遇前所未有的挑战。是合，还是分，成为欧盟面临的真正难题。前两天通过的《罗马宣言》终于承认各国的发展存在着差距和各自需求，绝对不能把“一体化”简单的变成“一样化”。《罗马宣言》提出“根据需要，以不同的速度和程度共同行动”。换言之，欧盟成员国可以采取“让一部分人先富起来”的发展模式，另外一部分国家不再强求同步同速发展。在欧盟中存在着少数所谓的“核心国家”，是已经富裕起来的国家，而有一半左右的国家依然处于落后状态甚至是拖慢了整个欧盟国家的高速发展。欧盟现在采取的政策应该是“后见之明”的表现，值得点赞，但是能否起到积极的作用尚需时日的考验。因为欧盟必须解决两个大问题：

　　第一，欧盟至今不成功的一个最大原因，是欧盟60年只想“改革”，而不思“开放”。中国的经验证明一个国家只想“改革”，而不“开放”，这个改革注定不会成功，半途而废是必然结果。美国新政府也面临这个问题，改革的口号吹响，却不坚持开放，那么这样的关门式改革，肯定不会成功。欧盟的市场需求开放，但是欧盟在对华军贸，高科技合作和贸易公平方面存在着许多改善的空间！未来60年，欧盟必须加大开放步伐，才可能拥有真正改变现状的能力。

　　第二，欧盟要想让落后的成员国尽快赶上核心国的经济增长速度，就要学习中国正在落实的“精准扶贫”的政策，让那些负债累累，无发展动力的国家有更多的自由和自主发展的权力，寻找最符合自身利益的发展模式，或许欧盟会找到一个全新的时代。

　　欧盟发展面临的挑战在中国可以找到适合自己的解决方案。这再一次证明，中国方式、中国方案完全可以成为包括欧盟在内的各个国家借鉴学习的范本。中国更需要继续努力，为世界的发展，为实现“人类命运共同体”的最终目标做出中国的贡献。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）