本文刊于10月13日中国财富网。

　　商业保理是近几年发展最为迅猛的非银金融行业子版块，也是我国金融改革的重要方向，但在中国商业保理高速发展的今天，仍存在管理不规范、制度不完善等问题，也面临着监管格局改变、注册公司多而人员少等现象的挑战。如何正确认识问题并提供解决方案，成为当前行业关注的焦点。

　　10月11日，中国银行原副行长、国际商会全球理事会执行董事、人大重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员会主任张燕玲在人大重阳举办的其《商业保理发展指南》新书发布会上接受了中国财富网的采访。她表示，中国商业保理发展时间不长，需要规范统一标准才能更有效助推普惠金融的发展，因此其本人也一直在呼吁建立标准化参照，这也是撰写《商业保理发展指南》一书的目的，就是给中国商业保理提供一份参考资料，使得业务开展和管理都有循可依。

　　在商业保理注册公司多而人员少的问题上，张燕玲建议，可以对这类公司给出限定期限，在期限内不开展业务的公司，如无正常理由就暂时注销，等业务开展之后再行规划。

　　对于监管格局改变是否带来挑战的问题，张燕玲表示，根本不用害怕，因为保理纳入银监会监管，将给保理行业带来巨大的好处。也不用担忧市场前景的问题，未来商业保理市场有希望实现万亿级规模。

　　中国财富网：您刚才提到，根据全国金融工作会议的精神，类金融牌照或将都归到银监会监管，新的监管格局会给保理行业带来哪些机遇和挑战？

　　张燕玲：这些类金融将来都要有人管。我觉得首先带来的是巨大的好处，因为保理业发展到现在，受到很多的制约，第一个就是社会信用的问题；第二个是很多政策没有强有力的后盾支持，比如去年税改之后，对保理业的发展就不合理；第三个是再融资的问题。归到银监会之后就有了一个靠山，是非常好的事，根本不用害怕。

　　但是，归到银监会之后，肯定会有一个过渡，因为现在仍归属商业保理专业委员会管理，专委会是一个民间组织，在管理上会有一个过渡的阶段。

　　另外，现在的保理公司中，国企、央企的数量占了很大的比重，因为他们有人才。这也是好事，银监会肯定会根据市场的需要和发展情况，在过渡期间，同商业保理专业委员会一起为行业做培训、评级、评比。现在保理业没有出事，在有了国家监管之后，更不会出事，这对保理业来说非常好。

　　中国财富网：有报告预计，到2020年，中国商业保理业务将达到万亿规模，占中国整个保理市场的三分之一以上，这种看法是否太乐观？

　　张燕玲：这个预测是从贸易需求来看的，现在中国的贸易需求非常大。当前市场上，不合法的融资太多，这些都是贸易需求的体现。而且“大众创业、万众创新”的政策出来之后，包括鼓励创新科技、大学生创业等，很多小微主体都需要得到普惠金融的支持。这个报告就是从当前贸易需求的角度来预测的，我觉得不一定是太乐观，应该是有希望的。

　　同时，保理做好了，很多费钱的业务也都可以解决，比如将开信用证变为保理、将开保函变为保理，就省去了很多事情，而开信用证是很贵的。国家如果能建设好信用体系，再加上对不诚实行为的惩罚机制，保理业务的前景非常大。

　　中国财富网：截止2017年6月，全国共注册超6600家商业保理公司，但八成未开业，这些不经营业务也不注销的保理公司，会不会有风险隐患？应该如何管理？

　　张燕玲：没有开业的保理公司倒不会产生太大的风险，但这个现象不好，因为在国际上都闹过大笑话。FCI的主席曾在公开发言中提到，全球除中国以外共有4000多家保理公司，中国就有6000多家，这6000多家还只是商业保理，并没有算银行的部分。中国保理业发展时间很短，但保理公司的数量就比世界总量还多，这种现象并不好。

　　针对这一块，我的建议是给出期限。因为这类公司缺人才，强行让其开业也容易出事。比如，在银监会管理之后，对保理公司给出一年或者两年的期限，对不开展业务的如无正常理由就暂时注销，等业务开展之后再行规划。

　　中国财富网：商业保理还面临着风险管理、资金实力等方面的困难，如果与银行等投资方合作，应该注意些什么？

　　张燕玲：应该注意的是要有统一的标准化指导。保理已经有国际惯例，前段时间我也一直在呼吁，要做中国的统一标准，现在商业保理专业委员会已经在做这件事。

　　商业保理和银行保理还不太一样，必须要有一个标准来管理业务，实际上，《商业保理发展指南》这本书的撰写也就是这个目的，就是将国际上最标准的规范摆出来，给中国商业保理一个参照。有了参照，将来如果再和银行融资、再保理，就特别简单。如果每家保理公司都有不同的业务章程，市场就会混乱，有了这本书，大家就知道，国际上最正规的规范是这个，就都有了参考标准，这也是我写书的目的。

　　商业保理公司如果都标准化，业务和管理也都统一化，无论和谁合作都将变得容易。

　　中国财富网：推进金融创新是建立新型金融机构的必由之路，保理行业带来了哪些创新？

　　张燕玲：这个问题非常好，现在的很多问题，其实保理都能解决，比如高利贷、农民工欠薪等，都是可以通过保理解决的，保理能够应对以前企业中制度不合理的地方。我国现在面临两个问题，一个是诚信问题，一个是金融服务不足的问题，金融服务不足就会引起一系列的问题。

　　现在国家放开了，允许创新，企业就开始自己把这一块做起来，很多央企都有财务公司，财务公司都有了保理公司，自己干。做起来之后，很多问题也都没有了，因为保理公司已经都做好了。包括现在海外也一样，我刚从海外回来，海外那些工程都做得特别快，我就很奇怪，四五十年前插队的时期，大家有磨洋工的现象，但现在的工人干得特别带劲。询问才知道，工人干活有定量，干完就拿钱走人，干的快、干的好还有奖励，因此大家都好好干。所以说，金融做好了，金融手段一加入，很多事情就特别好解决。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）