导 言

面对日益增加的全球性挑战，中国如何更好地参与全球治理，并推动全球治理机制变革朝着公平、包容、有效的方向发展？本报告首先把目光聚焦在2008 年至今的全球治理十年。无疑，2008 年是当代全球治理变革的重要节点。该年度爆发的金融危机暴露了传统全球治理的缺陷，同时又创造了中国等新兴市场化国家积极参与全球治理的历史机遇。因此，深入评估2008-2017 十年间全球治理从旧体系、旧制度向新体系、新制度的过渡与变化，对于理解和把握中国深入参与全球治理的方向和目标具有十分重要的意义和价值。

十年来，中国参与全球治理意愿和能力持续提升。2012 年召开的中国共产党十八代表大会的报告，明确提出“加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展”，表明积极参与全球治理已成为中国的战略选择。十八大以来，已成为世界第二大经济体的中国不仅为全球经济的复苏和发展做出了巨大的贡献，而且以更积极的姿态全面参与全球治理。尤其引人瞩目的是，中国近年来连续主办APEC、G20、一带一路峰会、金砖国家峰会等，并提出、规划并实施了一带一路发展倡议，中国参与全球治理的地位和能力正在迅速上升。然而，十年来中国参与全球治理之路并不平坦。中国要为全球治理提供更多中国方案和中国智慧，就必须充分认识当代全球治理所面临的多元化挑战，深入分析其内在矛盾与机理，并正确评价中国对全球治理机制变革的贡献与不足。为此目标，本报告致力于深入研究十年来全球治理的进展、缺陷、挑战及其背后的机理。我们认为，消除和填补全球治理赤字固然需要解决随着全球化深入发展和科学技术的进步，全球性、系统性效应和挑战不断增多与人类拥有的全球治理动力、机制和工具相对不足的矛盾，但十年来，与中国等新兴市场国家相反的是，占据主导地位的西方国家全球治理的意愿和能力持续下降，极大地凸显了这一矛盾。今日的全球治理比之以往更需要国际社会多元主体发挥协同效应，而中国提出的共商·共建·共享（be together）的全球治理理念正是对这一时代共鸣的积极回应。

本报告较为全面总结了当前全球治理面临的挑战，中国参与全球治理的进程和贡献，中国参与全球治理治理理念的内涵和意义，并提出了消除和平赤字和发展赤字是消除治理赤字的重要前提等新观点和新建议。展望未来，我们相信中国将继续作为国际秩序中的稳健力量，温和而坚定地推进全球治理机制改革，不断发掘新动力，为构建更为公正、合理、有效的全球治理体系提供更多的中国智慧和中国方案。