编者按：本文节选自由人大重阳主编的《重新发现中国优势》一书，收录了人大重阳高级研究员、中国银行原副行长张燕玲在2013年4月10日重阳论坛演讲的一部分。本次重阳论坛主持人为中国人民大学重阳金融研究院执行副院长王文，主持嘉宾为人大重阳高级研究员、瑞士苏黎世州银行北京代表处前首席代表刘志勤。

 
　　二、地球村的治理机制

　　地球村有200 多个国家和地区，2011 年的统计是193 个成员。尽管这些国家和地区的法律、宗教信仰不同，但在UN 和G20 这些国际组织，其他政府、非政府组织制订的公约、法规规则，以及根据这些规则行事的法院、仲裁院、国际法庭，在他们的治理下每天顺利地进行政治、军事、科技、文化、经济、金融的交流、交往和交易。尽管局部也有一些不和谐，但是这些规则约束着地球村的人们在海陆空以及宇宙的一切活动，其中被约束最多的活动还是和经济利益关联的商业活动。根据我自己的亲身体会介绍一下商业组织ICC 国际商会，它自称是商业规则的制订者。

　　ICC 的历史是，1919 年一战刚过，三位美国商界领袖来到欧洲，想找能代表欧洲商人的机构来成立一个国际商业组织，重建一战之后满目疮痍的国际经济。他们从美国出发的时候，这三个人就说了“我们可能是疯了，但我们一定会胜利的”。他们第一站到了英国就受到冷遇，没人理他们。幸运的是，他们到法国以后，见到了时任法国商务部长的爱提安·克莱蒙代尔（音译）。克莱蒙代尔这个人非常有思想，他的功劳很大，现在国际组织很多机构注册在法国，法国赚大了，提升了法国在就业、话语权、语言（必须用英文和法文）等方面的影响力。在他的支持下，几个月以后欧洲一个重要代表团跨越大西洋来到美国，在新泽西大西洋城召开了国际会议，共耗费6 天时间写出了ICC 的章程。他们自认为这个章程早于联合国，且比联合国还好，因为他们是商界的领袖。

　　ICC 的定位有三个：国际商业组织，代表全球企业和权力机构进行对话，总部在巴黎；下面有各委员会2000 多名专家在为ICC 制定各个特定领域的规则；联合国、WTO、G20 和其他全球地区和国际组织都是通过ICC 来听取商界意见。我参加过三次会议，给G20写政策报告。它的日常大量工作是制订行为规则、解决争议和纠纷。我们为什么这么忙呢？因为谁把它告到这儿，法院仲裁大量的问题在这儿解决，两个国家出了矛盾也不愿意太伤感情，就到ICC 来告状，我们就出专家意见，那边服了就算了，这事情就解决了。有时候不服专家意见就会拿到大会上讨论，形成Case，中国也是经常上那个上面的，所以我们在上面也有很多麻烦。国际商会有20 多个机构，有主席1 人，任期两年，两年以后还可以当两年名誉主席，就不允许再当了，副主席只允许有两位，现在主席下周我马上要去开会选新的主席和副主席，现在主席是美国人，副主席印度人，我是执行董事，任期是三年，有十多位。ICC 的程序是先有名人推荐你，把你推荐到提名委员会，提名委员会进行考察，主要考察你的国际事务的经验和能力，你对ICC 理念的认同的程度，以及你的专业、信誉等。提名委员会考察认为可以以后就报告给董事会，在董事会上进行讨论，董事会决议通过后，把这个人推荐到WCF（世界商会大会），进行投票选举才行。当时商会的主席是香港的冯国金（音）先生，他找到我，说我要推荐你到那儿去，我说我要退休了，退休后出国开会很麻烦的。他说我知道你退休了才推荐你，根据你在ICC 的影响力，你没有职务了也能选上，我14 张燕玲：地球村的游戏规则重新发现中国优势们国家需要有代表，我马上就不是了，我们大中华就没有代表了，你应该主动承担这个责任。我想香港资本家都有这个觉悟，我要没有这个觉悟好像不合适，我说行啊，感谢你推荐，但我可能选不上，因为我知道这个程序。结果12 月份他跟我谈的，2 月份就告诉我已经被选入到了提名委员会，3 月份就给我发了一个贺信——董事会已经同意把你交到世界大会上投票，7月份给我来信祝贺我成功当选。我应该给人家回话，但这时候我不敢回话，因为不知道国家让不让我去。结果说需要很高层次的批准，我就更不敢给人家回话。我问董事会如果领导不批怎么办？他就说你以个人的原因辞职。最后还好，因为我参加的第一次会议就在北京开，也是第一次在北京开会，请示后获批就可以参加，感触特别大。这里面有很多委员会，像价格术语、合同范本以及必须做的规则。

　　银行委员会到2011年就已经80 周年了，那时候在中国开会，我是执行主席，我当时提出来80 周年要庆祝，要出一本书，把我们80 年的东西汇编成一本书。他们说不要搞，太麻烦了，人都活着，不好评价。每个月通一次电话时我就提这事儿，把书的第一部分内容是什么，第二部分内容是什么讲述出来，并且告诉他资金和后续事项都由我来做。我和俄罗斯一个代表一直是同盟、好朋友，当我第三次提出时，他说你是不是想给我们送点礼，你做个背心就算了。我逮着机会了，说背心绝对不做，两次你都把背心放到洗衣机里甩没了，我绝对不做那个，一定要出书。之后又说了很多次，他们最后同意了。我说派两个人到总部来拿一些资料，回来要做个大事记，他们可能因为敏感，就说你不用来了，找一个你的好朋友——在银行委员会工作很多年的前任秘书长来做编辑。和他一块儿合作我放心。这本书出来以后影响特别好，因为那么多委员会，只有我们委员会能把ICC 的80 年历史给弄出来，各个委员会都挺羡慕，所以我那时候也有点威信。我们除了在会上发以外，他们要求我们给每个国家送一本，因为中国银行掏的钱，就将其作为礼品送给中国银行。大家可能没有想到临时进出口免税ATA 是我们商会做的，还有产地证，国际仲裁院。1913 年到今年是90 年，应该利用90 年应该写点文章。我们中国是1986 年申请加入ICC，1994 年11 月8 日获批的，1995 年1 月1 日在贸促会，ICC China 成立了。我们加入了这么长时间，银行委员会第一次在中国开会却是2011 年，当时是我拼命地争，本来争的是2010 年，我们费了很大的劲，会议组织得很好，但没有想到欧洲火山爆发，他们也有点抵抗，就不来了。最后也来了一部分，但是会没有开成，我们就在北京搞了一个新闻发布会，补救了一下。我说2010 年春季没开成就秋季开，秋季会议原来定在美国，美国坚决不让步。137 次董事会最后才在中国第一次开会，有权力的人不上你这儿来的，因为他上你这儿来很多核心的东西就被你掌握了。

　　其实到现在，现场董事会我只参加了北京这一次，但是下周我要去参加。参加董事会我的感触非常深，在北京商界领袖上开会我发言了，我说我是新上任的，我还以为走错门到了中央党校，商会主席都是各国商界的领袖，都是大资本家，我说没想到你们大资本家讨论的是怎么样解救全球最苦的人，怎么样解救全球的中小企业、微小企业，让他们融资，让他们发展起来，怎么样让全球尽快转出危机。这不是我们共产党的事儿吗？共产党最早也都是那些人，把共产党最开始的一些代表人物介绍一下，这些人都是资本家。只有我们这些人引导一个企业，进行全球化，我们才有说话的权利。我还是受共产党影响太多，觉得你们还是为利。保留一点自己的观点也没什么不好的。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)