卞永祖系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于3月20日《中国产经新闻》。

随着首批试点基本完成，市场关注的国有资本划转社保今年或将提速扩围。

据报道，目前，首批划转试点工作基本完成，19户中央企业的划转工作正在推进。与此同时，相关部门已经启动摸底调研，正在酝酿今年的划转计划和名单。

今年的政府工作报告指出，加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。预算报告披露，目前，5户中央企业和浙江、云南两省的划转试点工作基本完成，19户中央企业的划转工作正在推进中，推动建立国有资本划转和企业职工基本养老保险基金缺口逐步弥补相结合的运行机制。

据了解，2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确了国资划转社保基金的时间表和路线图。方案明确将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，统一划转比例为企业国有股权的10%。随后，相关部门在研究酝酿后启动了首批的划转试点。

划转部分国有资本充实社保基金，盘古智库高级研究员吴琦对《中国产经新闻》记者表示：“一方面，是惠民生的需要，有利于弥补社保基金的收不抵支，特别是部分地区，让国企发展成果惠及更多人民。另一方面，是推进国企改革的需要，有利于促进国资保值增值，对国有企业深化改革、提高经营管理效率是一个倒逼。”

业内专家指出，通过划转部分国有资本充实社保基金，可以使全体人民共享国有企业发展成果，增进民生福祉，促进改革和完善基本养老保险制度，实现代际公平，增强制度的可持续性。

国务院国资委也披露，划转部分国有资本充实社保基金稳步实施，截至2018年底，已完成18家中央企业股权划转，划转规模达到750亿元。

国务院国资委主任肖亚庆3月5日表示，国资划转社保工作现处于试点阶段，已有15家试点。

“划转部分国有资本充实社保基金，这个进度还需加快。”全国社保基金会理事长楼继伟表示，之所以要将部分国有资本充实社保基金，是为了弥补当时建好体系时未缴费，或是缴费不足这部分的缺口。

今年，众多专家表示，国资划转社保有望再提速。

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖对《中国产经新闻》记者表示：“预计今年划转进程比去年会加快，在国有企业的改革背景下，随着国企改革的加快，将国企的股份划转到社保，可以达到多个效果，首先会充实社保基金，加强社保的实力；其次，国有资本划转社保以后，符合国企改革的方向，股权更加分散，社保进入股市，可以实现相应的投资收益。这也是在借鉴世界各国的经验。”

吴琦也向记者表示，预计今年进程将加快，中央层面将公布第二批试点企业，部分地方也将陆续出台本地区的划转实施方案。

财政部数据显示，2018年1至12月，我国国有企业利润总额33877.7亿元，同比增长12.9%。其中，中央企业20399.1亿元，同比增长12.7%。地方国有企业13478.6亿元，同比增长13.2%。

未来，卞永祖建议，划转力度可以再大一些。近年来，国有企业发展很快，实力非常强，但是成果并没有得到太大的体现，国企的股份划转到社保后，整个社会共享国有企业成果，可以提升社会的消费信心。

另外，有分析称，长远来看，还是要建立国有资本划转和企业职工基本养老保险基金缺口逐步弥补相结合的运行机制。

对于如何进一步推进划转，吴琦指出，在目前已划转试点的基础上，总结经验，逐步扩大划转的企业范围、划转比例。

此外，对于，今年划转的重点会落到哪，吴琦指出，预计今年仍将以上市国企为主，这些企业公司治理和经营管理相对规范，财务制度更健康，在一定程度上可以避免国企资产流失。

总之，随着国资稳定、持续地划转，社保基金的规模和影响力必将日益壮大，将成为我国资本市场中最大、最专业、最稳定的长期投资者，无疑对资本市场的健康发展会产生积极作用。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）