受访者陈晓晨系中国人民大学重阳金融研究院研究员。本文刊于12月22日产经新闻网。

　　2015年，美国经济复苏明显，从TPP（跨太平洋伙伴关系协定）达成谈判、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）谈判进程加速，到美国参加WTO第十届部长级会议与各国一道通过四项基本议程，再到近期的美联储决定加息，不难发现，美国在世界经济舞台上的表现愈发活跃。

　　展望未来，2016年，美国经济复苏大势不变，IMF预测的经济增长率为2.84%，较2015年进一步提升0.27个百分点。美国经济复苏动能稳定，复苏大势并不会由于货币政策紧缩、地缘政治动荡加剧和政治周期改变而发生根本性动摇。从经济基本面的绝对状况看，美国经济依旧是全球最稳定的增长核心之一，复苏质量值得肯定。

　　美国份额影响小 新兴市场作用大

　　近期，美国在国际社会的活跃程度有增无减。美国国会参众两院12月18日通过联邦政府2016财年综合拨款法案，以确保联邦政府部门有足够资金运营到明年9月底，国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案同时被包括在综合拨款法案中，这意味着长期阻碍国际货币基金组织该项改革的最后障碍被移除。众所周知，美国一直以来扮演着拖延IMF改革方案的角色，如今为何态度转变？

　　“实际上，基金组织最近几年改革的最大障碍就是美国，如果美国再拖下去就会对其进一步参与基金组织工作造成影响。对于基金组织来说，改革推不下去可能意味着其在世界经济舞台上的角色会淡化、地位会下降。在这种情况下，IMF采取了一系列政策措施，甚至强调如果美国再不通过改革方案，基金组织有可能会绕开美国来进行下一步行动。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所助理研究员魏亮对《中国产经新闻》记者说道。

　　魏亮表示，从美国国内来说，这份改革方案对美国份额的影响并不大，之所以长时间无法通过与共和和民主两党之间的斗争有关。这次能获批准，是因为拨款法与其他一些内容捆绑在一起，起到了对冲的效果。拿一个相对“鸡肋”的改革方案作为筹码与其他一些共和党更加关注的拨款方面的法律条文相对冲，最终促使改革方案获得了通过。

　　18日当天，国际货币基金组织总裁拉加德发表声明对美国国会的决定表示欢迎。她表示，这是加强国际货币基金组织在维护国际金融稳定方面所起作用的关键一步。拉加德说，改革将为国际货币基金组织增资，使该组织能更加有效地应对危机，并通过更好地体现新兴经济体和发展中国家在全球经济中的作用来改善国际货币基金组织治理。

　　为体现新兴市场和发展中国家在全球经济中的权重上升，国际货币基金组织董事会曾于2010年通过份额和治理改革方案。根据该方案，基金组织的份额将增加一倍，约6%的份额将向有活力的新兴市场和代表性不足的发展中国家转移。

　　“考虑到新兴市场和发展中国家的发展现状，以及美国在全球经济治理和金融治理的地位，迫使美国必须要做出调整。金融危机以后，现存的国际货币金融体系确实需要补充和完善，尤其是要反映出新兴市场和发展中国家的作用，如果美国不推动形势的发展，那只能是由新兴市场和发展中国家自己来做。”魏亮表示。

　　魏亮指出，从近期来看，新兴市场已经实施了不少行动，包括金砖国家银行、亚投行、上合银行等，美国若再不有所作为，将意味着国际金融权力和制度调整补充权力会朝着远离美国的方向运动，这对美国的长期利益会产生不利影响。因此，在这种情形下，美国推动IMF的改革必然会提高其在基金组织的要价，在基金组织新的资金池里仍然占据主导地位，对美国今后全面把控国际金融权力有重要意义，也有利于美国在未来进一步修补以美国为中心的国际货币金融体系。

　　美国国会批准此项改革方案后，中国将成为国际货币基金组织的第三大成员国，其他几个主要新兴经济体如印度、俄罗斯和巴西的份额都将在国际货币基金组织内跻身前十。印度的份额将从目前的2.3%上升到2.6%。美国的投票权则将从目前的16.75%下降到16.5%，依旧保持超过15%的重大决策否决权。欧洲国家的投票权下降较多。

　　“对中国来说，中国在贸易、投资等领域的份额比较大，代表新兴市场体现了世界经济格局的一部分，并逐渐接近国际金融治理舞台的中央，在未来的一些国际金融治理事务上的主动权和话语权会相应加大，代表新兴市场和发展中国家发声的可能性也随之增加。”魏亮说道。

　　但是魏亮也从另一方面指出，有权利就有责任，投票权的增加对中国应当承担的责任提出了更高的要求。虽然以前中国在IMF有一个单独的执董席位，但这与中国的经济体量有关系。而从现在来看，治理层有中国籍的副总裁；所占份额投票权中国位居第三位，仅次于美国和日本；在结构上，中国是基金组织最重要的资产标价单位，SDR的篮子货币。也就是说，中国已经全方位站在了对基金组织负责任的核心，未来中国必然要在维护国际金融稳定中发挥更重要的作用。这也是需要我们做好准备并为之努力的。

　　禁令解除 影响上升

　　在当天投票通过的2016财年综合拨款及税收优惠法案中，还包括解除美国原油出口禁令的条款。这一条款的通过解除了美国长达40年的原油出口禁令。

　　中国人民大学重阳金融研究院研究员陈晓晨在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，禁令的解除说明美国自身能够掌握的供给对整个能源市场新供给格局的影响力在扩大，也代表美国对价格和供求的话语权在上升。从根本来说，这是一种全球能源供给格局的变化，当前供应相对比较充裕，供给线整体比较松弛，需求提振幅度不高，在这种形势下，美国解除石油出口禁令将会进一步弥合美国国内价格与国际价格的差距，对俄罗斯以及中东地区依赖石油出口的国家经济也会带来一定打击。可以说，这是市场推力和地缘政治等多重作用下形成的结果。

　　魏亮认为，就美国而言，过去几年的页岩油气革命进展非常迅猛，在这个过程中，以新化石能源为主导的美国与以传统化石能源为主导的国家之间逐渐形成了价格竞争。最近一年以来，大宗商品的价格大幅下跌，最具代表性的就是石油价格，尤其是石油价格的波动频率和波动幅度基本上是40年以来未有的。在这种情况下，每一个国家的石油生产成本和收益的利差都在缩小，利差越是缩小就越需要加紧竞争。

　　“美国打开了石油出口的禁令之后，就意味着要进一步加强在国际石油生产市场上的竞争，这对中东各国来说不算是一个好消息，毕竟当前很多中东国家已经出现了严重的财政问题，这在未来可能还会产生一系列的政治影响，这种影响不仅仅是大宗商品价格的问题，更有可能会改变地区格局。”魏亮强调道。

　　进入新布局 战略大转向

　　毋庸置疑，最近全球金融市场上讨论最热的话题应该就是美联储加息。美国联邦储备委员会12月16日发布政策报告，认为美国经济增长虽然不强劲，但持续上升，2%的核心通胀也有信心实现。因此，美联储宣布将联邦基金利率上调25个基点至0.25%至0.5%，这是美联储9年多以来的首次加息。

　　对于美联储的加息，魏亮认为，这次加息应该是试探性的，过去一年美国都在调整加息预期，使大家对加息逐步形成一个共识。对于金融市场来说，短期来看25个基点的升幅已经被完全消化了，这主要归功于过去一年的预期调整，使大家做好了防范准备。实际上，在过去接近一百年里，美联储没有任何一次加息是成功的，总是会引起本国或国际上的金融波动，甚至金融危机，在这样的经验下，各国都做好了充足的防御性措施，使得这次加息被迅速消化了。

　　但在魏亮看来，这仅仅是短期影响，如果美联储进入了加息通道，美国必然要使其经济彻底复苏之后的利率水平恢复到一个常态，美国常态的利率水平一般是3%—5%，而现在的联邦基准利率仍然是在0.25%—0.5%这个区间，也就是说至少距离3%还有2.5个百分点的差距。从目前来看，虽然在加息的始点上风险被迅速消化了，但是过去一年的全球金融市场却是非常动荡，这与美联储加息不无关系。

　　“从这样的角度去评估，未来美国如果继续加息将对全球经济，尤其是新兴市场和发展中国家的金融市场产生较大影响，包括资金外流、金融市场震荡等。不过，美联储也在做一些防御性的准备，吸取教训总结经验，在未来加息的过程中逐步摸索试探市场的反应，各国也会按照美国的信号做出相应调整，使加息的影响不至于像过去几次那样剧烈。”魏亮说道。

　　针对美国近期频繁的经济举措，魏亮认为，总体来说，美国当前的经济政策调整和国际协调的活跃性与美国经济不断复苏向好有很大关系，至少意味着美国可以腾出手来关注一些国际事务，并不像过去的八年里只有精力来维护国内市场的稳定。从TPP达成谈判开始，随着美国经济能力的恢复，其调整和改进国际金融货币权力、扩大对全球影响的意愿正在逐步增加，由此进入了一个新的布局期，更加放眼全球来调整和补充自身的经济利益。

　　陈晓晨也对记者表示，从2012年以来，美国进入了一个稳步复苏的进程，对后危机时代的全球战略布局有了一个全方位的转型。TPP代表了美国从原来早期推动的全球主义转向有选择的区域主义，美国从克林顿时期到金融危机之前推行的一直是全球主义，认为全球化代表着美国的利益所在，但是美国逐渐发现这种全球主义并没有让自身得到太多好处，这是一个很大的错位。从2009年美国加入TPP以后，实际上加速了与全球主义的割裂，转为建立一个以美国为核心的区域主义，这是美国在贸易和投资领域的一个重要转向。

　　“与此同时，美联储加息也体现了美国货币战略的转变，从弱势美元周期转向强势美元周期，随之而来的变化还体现在财政政策方面，从小布什时期扩张型、赤字型的财政政策转向相对收缩的财政政策。不难看出，这一切转变都有美国的顶层设计包含其中。”陈晓晨补充道。

　　正如陈晓晨在《美国大转向：美国如何迈向下一个十年》中所表达的观点：美国正在进入康德拉捷夫周期中的收缩周期，由此进行全面的战略大转向，包括：美国不再像小布什时期那样不断增加军备，转而开始了收缩；美国不再全面出击，而是进行军事战略调整，除亚太以外整体战线收缩；美国不再致力于对盟国提供全方位的安全承诺，转而鼓励盟国自行承担义务；美国不再迷信贸易领域的全球主义，转而推进区域化的贸易投资协议；美国不再依赖进口能源，转而通过“页岩气革命”等，逐步实现西半球自给，进而向“能源独立”目标迈进；美国不再扩张赤字，转而推行财政相对收缩；美国不再通过货币政策事实上为全球“输出增长”，转而实施强势美元政策，全球资金将回流美国。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）