受访者刘典系中国人民大学重阳金融研究院副研究员。本文刊于2021年1月28日《星岛日报》。

去岁末，内地起“反垄断”风浪。显然，这并非一时之风，而2021年势将成为关键之年。 新年伊始，反垄断加码态势清晰。一方面，政策信号持续释放。1月上旬的中央政法工作会议、下旬的全国市场监管工作会议，皆强调加强反垄断；另一方面，监管查案步履不停。经营互联网在线销售折扣商品的“唯品会”已因涉嫌不正当竞争被立案调查，被媒体称作今年“头炮”。

提升自身数码经济

分析人士称，今年反垄断将从监管执法和制度建设两面并举，料将查处一批垄断和不正当竞争典型案件。中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘典对笔者表示，今年在反垄断相关法律及制度规则上，将进行更多细化，进一步解决具体落地问题。

消息人士表示，《反垄断法》的“大修”升级或将加速，有望年内推出。据悉，《反垄断法》修订在去年已完成征求意见，进入内部审议，并被全国人大常委会法工委安排入今年重点立法工作。与之相配套的制度规则亦将加速出台，从而为监管执法“保驾护航”。

刘典指出，此番反垄断的对象是大型互联网科技公司。“反垄断并非反所有的垄断，而是反不合法的竞争行为，是优化市场环境、助力数码经济转型之举。”

至于为何在当下阶段启动这轮反垄断，刘典认为有两个背景。一是从国内观之，数码经济受疫情催发，在全国经济中的重要性上升；但同时其发展进入“平原期”，面临从过去的高速增长向高质量增长转型，无序扩张、以量取胜的做法亟待调整。二是从国际观之，美欧等地都在同一时间段升级对数字巨头监管力度，料数码经济的国际竞争会成为未来的核心议题，因此中国需通过助力自身数码经济升级，加强在国际竞争中的优势地位。

内地反垄断专家指出，对于数码经济的监管，需要“摸石头过河”，监管实践与制度建设相互促进。因为，内地现行的反垄断监管规则，主要基于过去工业经济时代。此外，各行业未形成对于数码经济相对统一的基础性共识。因此未来在监管机制与人才培养等方面，仍有较大的发展空间。

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