本文刊于9月22日中国财富网。　　

　　9月22日，《大数据时代的智慧城市治理——深圳市宝安区智慧城市治理研究报告》在人大重阳金融研究院发布，中央党校国际战略研究院纪军教授在分析宝安经验的基础上，梳理了中国未来智慧城市建设所面临的挑战，并提出有针对性的政策建议。

　　智慧城市建设浪潮正在全球和中国兴起

　　纪军教授指出，进入新世纪以来，物联网、云计算、大数据等新技术的发展，使城市管理数字化、网络化和智能化成为可能，智慧城市的浪潮在全球兴起。

　　中国正处于城市化的关键阶段，虽然近年来城市化率快速上升，但人口压力、资源相对短缺、环境脆弱的基本国情仍在，这就决定了我们不能复制其他国家在城市化、工业化过程中的路径，决定了我们必然要走新型城市化的道路，而建设智慧城市就是佳途径。

　　深圳市宝安区大胆创新打造新型智慧城市

　　深圳市是国家发展和改革委员会等12部委批准的80个信息惠民国家试点之一。宝安是深圳市的行政大区、人口大区、经济大区和产业大区，在打造新型智慧城市的过程中，大胆创新，形成了自己的特色。

　　（一）独特优势：技术+主导

　　纪军教授向中国财富网表示，宝安区在打造智慧城市的过程中，有自己独特的优势。首先，像华为、中兴等创新实力在全球领先的企业都在深圳本地，因此能够很好的把握住国家现代网络技术的动态，并且能够为技术和平台找到最好的供应商。其次是自己主导，因为深圳的创新经济发展比较好，对创新技术相关方面的了解也比较透彻，在建设智慧城市的过程中就会避免被技术持有者绑架，从而全面掌握主导权。

　　（二）宝安区智慧城市建设国际一流

　　宝安区以“制度+科技+责任”的城市治理理念，实行“大数据+智能化”的网格化管理，建立了一套全面系统、科学有效、高效便捷的运行机制。

　　政府在建设智慧城市的过程中，还打造了权责分明的制度保障体系。政府重视各级党组织在城市治理中的作用，善于运用制度和法律治理城市，积极推进城市治理体系和治理能力的现代化。

　　在金融服务创新方面，按照“产业+创新+金融+服务”的思路建立了金融超市，解决中小企业融资难的问题。

　　宝安区还通过运用制度刚性构建了阳光政务模式、纪检监察体制和监督体系。“智慧廉政、预防腐败”保证了权力在阳光下运行，也是把权力关进制度笼子的根本之策。

　　“党建+360°”是宝安区智慧城市管理的重大创新，实现了基层党建与基层公共服务体系的融合，增强了党建的引领作用和凝聚作用，提升了党的执政能力和治理能力，彰显了党“为人民服务”的宗旨。

　　纪军教授对宝安智慧城市的建设表示了高度的认可，她指出，宝安在智慧城市的建设上，不仅已是国内一流，在国际上也应是一流。

　　智慧城市在未来的挑战与政策建议

　　首先，新型智慧城市需要顶层设计。中国智慧城市在实践中还有很多体制和机制方面的障碍，政府必须做好顶层设计。在规划智慧城市顶层设计时，要突出以人民为中心，促进行政体制改革，优化机构设置，转变政府职能，制定权责清单，理顺职责分工。

　　其次，智慧城市建设要与阳光政务同步。大规模的智慧城市建设也给政府相关机构带来巨大的廉政风险，在智慧城市建设中要同步实现阳光政务，建设廉政风险防控机制，建立内控制度，加强重点领域、重点岗位权力运行的监督制约，有效遏制和预防腐败。

　　再次是智慧城市建设要循序渐进。智慧城市建设是一项系统工程，每个城市历史、文化、经济发展水平等各不相同，智慧城市建设的重点也会有所不同。智慧城市建设要从实际出发，循序渐进，不可盲目发展，更不能做形象工程。

　　最后，必须高度重视网络安全。智慧城市面临的技术失控风险、网络攻击风险、信息安全风险等都是空前的，防范信息安全风险是智慧城市建设中极为重要的一环。除了《网络安全法》之外，在国家层面上，要推进安全战略和网络立法的贯彻实施，鼓励企业开发具有自主知识产权的硬件软件。各地也应强化安全意识，加强安全管理，在技术上采用具有自主知识产权、安全风险可控的基础软硬件。 （欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）