卞永祖系中国人民大学重阳金融研究院研究员、王义桅系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于4月25日《中国产经新闻》。

向北极靠近，是“一带一路”的新延伸。
　　

自1925年加入《斯匹次卑尔根群岛条约》以来，中国关于北极的探索不断深入，实践不断增加，活动不断扩展，合作不断深化。随着全球变暖，开发利用北极航道出现历史性机遇。中国提出“一带一路”倡议，不断推进各国互联互通，成为“冰上丝绸之路”建设的倡导者和积极推动者。
　　

据了解，俄罗斯不仅是最大的北极国家，也是北上通向欧洲最短距离的必经国家。因此，研究“冰上丝绸之路”，在专家看来，中俄合作是个很好的切入点，而共建“冰上丝绸之路”的支点港口成为目前最大的呼声。
　　

共建“冰上丝绸之路”
　　

5年前，中国提出“一带一路”倡议，现已与80多个国家和国际组织签署了合作协议，对下一轮经济全球化推动显然易见。
　　

“冰上丝绸之路”是指通过北冰洋向欧洲开辟的北极航道，北极航道包括“东北航道”和“西北航道”，两条航道都能穿过北冰洋，连接大西洋和太平洋，准确来说，中俄共建的北极航道是“东北航道”。
　　

此条海运航道穿越北极圈，连接北美、东亚和西欧三大经济中心。这条航道，西起西北欧北部海域，东到符拉迪沃斯托克(海参崴)，途经巴伦支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亚海，和白令海峡，是连接东北亚与西欧最短的海上航线，相比传统航线，航程近了1/3。
　　

近年来，全球气候变暖，为建设“冰上丝绸之路”提供了有利的自然条件。据美国《科学》杂志的最新报告，全球气候变暖使北极地区的温度目前处于近2000年来的最高水平，北极地区平均地面温度上升幅度是全球平均温度上升幅度的两倍。
　　

“气候变化，北极融化，不仅可以缩短到欧洲的直航，更重要的是可以在海底铺光缆，中国通过数字化技术，将世界互联互通起来，共同建设`冰上丝绸之路’。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员王义桅向《中国产经新闻》记者表示。
　　

其实，“冰上丝绸之路”不仅是自然条件变化下的构想，同时，也是中俄两国长久以来的一致愿望。
　　

记者整理发现，2017年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，俄罗斯总统普京明确说：“希望中国能利用北极航道，把北极航道同`一带一路’连接起来。”7月4日，中国国家主席习近平在莫斯科会见俄罗斯总理梅德韦杰夫的时候，双方就已经正式提出了这一概念，“要开展北极航道合作，共同打造`冰上丝绸之路’。”接着，11月2日，俄罗斯总理梅德韦杰夫访华，习近平主席表示：要做好“一带一路”建设同欧亚经济联盟对接，努力推动滨海国际运输走廊等项目落地，共同开展北极航道开发和利用合作，打造“冰上丝绸之路”。
　　

随后，在2018年1月26日，中国政府发表首份北极政策文件———《中国的北极政策》白皮书，提出“中国愿依托北极航道的开发利用，与各方共建`冰上丝绸之路’”。
　　

中国与全球化智库一带一路研究所所长黄日涵对《中国产经新闻》记者表示，国家发展和改革委员会和国家海洋局去年发布了“一带一路”建设海上合作设想，计划与沿线国家合作建设三条蓝色经济通道。其中一条便是“冰上丝绸之路”建设，我国主要与俄罗斯合作。去年九月底，我们在俄罗斯调研，俄罗斯外交部对于共建“冰上丝绸之路”持非常积极的态度，希望能够加强合作，满足中俄目前现有合作需求。
　　

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，地球变暖使北冰洋的夏季与通航时间变得越来越长，为“冰上丝绸之路”创造了非常有利的条件，此条海运航道的可行性越来越大。但总得来讲，目前这条路处于开始、探索的阶段，还存在某些不可抗因素，比如说，建设新港口，开辟新航线都需要实验，进行完善。
　　

支点港口有望先行
　　

记者从商务部网站了解到，根据海关统计，我国对“一带一路”沿线国家等新兴市场进出口保持快速增长，一季度我国与“一带一路”沿线国家进出口增长12.9%，高出总体增速3.5个百分点，同俄罗斯、印度尼西亚和越南等“一带一路”沿线国家进出口增幅分别达到20.5%、20.0%和30.7%。可见“一带一路”为中国与沿线国家带来了非常大利益。
　　

中俄共建的“冰上丝绸之路”对沿线国家的意义重大。卞永祖表示，目前自然条件的日趋成熟，“冰上丝绸之路”的开通，为沿线国家增加了更多的贸易往来。一方面，北冰洋沿线国家以及紧靠北极航道的俄罗斯，经济增长潜力巨大，尤其是俄罗斯对于建设“冰上丝绸之路”的愿望很强烈，能解决其出海口小的问题。
　　

另一方面，中国虽然不是北极圈国家，但在北极区域有非常大的利益，目前，中国在北极建设了很多科考站，如果开通“冰上丝绸之路”，实际上对中国东北的发展、东北亚经济融合以及未来经济繁荣都有意义。
　　

中国国际战略学会高级顾问王海运将军指出，建设“冰上丝绸之路”，对于我国天然气的供给、我国东北地区经济的发展，对于突破马六甲海上运输瓶颈，甚至对于北亚、东北亚的地缘战略安全，对于进一步深化中俄战略协作，都具有重要战略意义。
　　

具体到中俄方面，近年来，两国一直在能源、经贸、军事、地缘安全等多方面保持密切合作姿态。目前，中俄战略协作伙伴关系已经建立22周年，2014年两国更是进入了全面战略协作伙伴关系新阶段。未来，进一步拓展在北极的合作，共建支点港口或成为突破口。
　　

《中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口》报告认为，航线上的支点港口作为在海外的固定补给提供点、休整点以及船舶航空器靠泊修理点，对维护海上运输安全、促进海上务实合作、实现海洋强国战略具有至关重要的作用。中俄共建“冰上丝绸之路”要规划先行，其中选择好支点港口尤为重要。
　　

王海运表示，俄罗斯是我国最重要的战略协作伙伴，两国战略利益广泛相近，战略理念广泛相通，是“冰上丝绸之路”建设最有条件开展合作的大国。
　　

黄日涵认为，支点港口城市的建设非常重要，预计未来至少会有五到十个左右“冰上丝绸之路”沿线的港口建设，有利于货物吞吐和运输，有利于经济实现新的增长，以及增长极的出现。
　　

“对于中国和俄罗斯来讲，一方面，两国地理位置相近，同时，经济互补性很强。俄罗斯资源丰富，中国工业非常发达，如果能实现更好的结合，对中国与俄罗斯都非常有利，`冰上丝绸之路’的开通会使中国和俄罗斯在经济上的联系更加紧密，对双方经济融合起到促进的作用。另一方面，通过合作，增加双方往来，也会提升中俄两国的信任关系。”卞永祖对记者说道。
　　

另外，据了解，自2017年5月中俄外长会晤期间提出共建“冰上丝绸之路”以来，不到半年时间内，两国完成了政策沟通，并于2017年12月完成了首个合作项目———亚马尔液化天然气项目，两国在北极地区的高效率合作也为实现“两国两港”之间的互联互通提供可能。而共建支点港口也将为中俄两国参与北极公域治理提供合作经验。
　　

对于支点港口的发展前景，卞永祖表示，北极航线未来的前景良好，拥有巨大的商机。支点港口构想的提出，意在完善基础设施建设，因为商机与基础设施是相辅相成的关系，完善基础设施的建设，才能使北极航线的商业价值进一步体现。
　　

黄日涵认为，未来多了一条新的航线，有利于中国与俄罗斯经济更高层次的发展，也有利于拉动北极圈国家的经济发展。
　　

分析称，推动“一带一路”贸易畅通的关键在于发挥支点城市的“串联”与“贯通”作用，海上贸易通道上的支点城市往往也是重要的港口。因此，确保“冰上丝绸之路”贸易畅通的关键也在于支点港口的“串联”与“贯通”。
　　

总之，中国的北极政策强调尊重、合作、互利共赢，释放出促进国际合作的积极信号。如何更好地令探索尽快落地，推进合作，是接下来需要重点推进的任务。

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