作者刘典系中国人民大学重阳金融研究院副研究员，本文刊于2021年3月21日上观新闻。

日前，“十四五”规划和2035年远景目标纲要正式发布。其中提出，稳妥推进数字货币研发，积极参与数据安全、数字货币、数字税等国际规则和数字技术标准制定。

2020年新冠疫情的暴发，在给国际经贸与传统的金融体系带来重大冲击的同时，也催生了以无接触、无纸化为特征的线上经济、云服务等经济新业态、新模式。这意味着，对网络空间与数字经贸的治理能力，将成为未来各国参与全球经济竞争的核心优势所在。而数字货币的研发不仅是优化数字经济生态、促进数字经济规模扩张与质量提升的关键抓手，更是打造数字时代全球治理体系中的制度权力的重要依托。因此，当前各国都纷纷推进主权数字货币的研发。不少国家从概念研究迈入试验阶段，启动试点项目；有的国家甚至已正式发行本国的中央银行数字货币。发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推进数字货币研发，已成为各国重要的政策选项。

在数字货币竞赛愈演愈烈的国际背景下，我国的数字货币发展也如火如荼。从2014年起，中国人民银行成立专门的研究团队对数字货币相关问题进行研究。随着移动互联网、可信可控云计算、终端安全存储、区块链等新兴技术的演进，全球范围内支付方式发生翻天覆地的变化，数字货币研究逐渐走向多边形态。数字人民币的国内试点、研发工作和法律规章也在逐步推进。

目前来看，我国央行数字货币的发展与试点主要侧重国内应用。自从去年，深圳开展数字人民币试点以来，苏州、上海、北京等城市也纷纷试点使用数字人民币。与此同时，我国也在积极推进数字人民币在国际支付结算方面的技术研发，推动数字时代人民币的国际化进程。2021年1月，中国人民银行与全球银行间金融电信协会（SWIFT）成立了一家合资企业，致力于研究假设数字人民币在全球普及的情况下，如何有效处理贸易交易和资金转移时的国际转移，以推动银行之间交换电子信息。2月24日，中国人民银行数字货币研究所发表声明，称将与香港金融管理局、泰国中央银行以及阿拉伯联合酋长国中央银行联合发起多边央行数字货币桥研究项目（m-CBDC桥），通过国际合作助力建设数字货币跨境结算机制。同时，中国正在加强国际新型金融基础设施的建设，推动数字人民币在跨境结算中的应用。

数字货币对中国参与数字领域的国际竞争具有重要意义。数字人民币将大大便利人民币的跨境清算，更好助力人民币国际化进程，同时可以提高对资金流动的监管能力，使货币政策的传导更加精准。

推动数字时代人民币的国际化进程，离不开同其他国家展开积极的多边数字金融合作。通过多边合作，中国可以提升央行数字货币的技术标准以及在国际规则方面的话语权。同时，通过加强区域的数字互联互通，有助于优化人民币跨境流通的环境。此外，通过鼓励移动支付企业展开国际合作，加快开拓和布局移动支付服务市场，促进不同国家之间货币的流转汇兑系统建设，有利于构建开放、共享的数字货币平台体系，满足数字货币的应用场景需求和跨境结算场景需求，进而打造包容、友好的支付结算生态圈。这对推动人民币国际化，培育中国在数字时代国际经济竞争中的金融优势具有重要意义。

数字经济浪潮下，全球数字货币发展迅猛，法定货币数字化进程不断加速。在数字货币领域，积极推进多边合作，是数字时代全球经济发展的重要手段与发展正道。通过推进交流合作，在多边合作中寻求共生合作之道，开拓多边合作空间，有利于巩固互信互利，建立良性竞争关系，从而为数字人民币创造国际化势能，培育中国数字经济的国际竞争优势。

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