何亚非、何伟文系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于10月26日国际商报。

　　当前，全球治理新格局隐现，世界经济复苏乏力引发新的保护主义浪潮，不同形式的区域协定在兴起，英国脱欧等事件折射出内顾倾向抬头，全球化面临新的挑战。

　　在中国加入世界贸易组织(WTO)15周年之际，回顾与展望中国加入WTO的成功经验与发展前景，新格局将会给WTO带来哪些影响？中国在当前国际经贸格局下将发挥怎样的作用？

　　日前，中国与全球化智库(CCG)与美国著名智库美国战略与国际研究中心(CSIS)在北京联合举行“WTO与全球治理发展新趋势研讨会”，针对上述话题展开了深入讨论。

　　中国入世受益匪浅

　　CCG主任、国务院参事王辉耀指出，今年是中国加入WTO15周年，同时标志着中国加入WTO后对外开放进入全新阶段。中国在过去15年里一直抓住经济全球化机遇，实现对外贸易跨越式发展，中国已经成为世界最大贸易国，中国的参与改变了全球治理的格局。

　　CCG特邀高级研究员何宁认为，中国是加入WTO的受益者，因此应该更积极地参与到未来全球治理的活动中，为自身谋取更大的利益。WTO给中国带来的红利表现在两个方面：一方面是多边合作机制使中国在国际竞争中获得平等的待遇，另一方面是多边规则减少了国内政治对贸易行为的干扰。“15年来，中国遵守WTO规则并从中受益；中国非但不想颠覆现有秩序和规则体系，而且是要成为负责任的建设性成员，全世界应该对此放心。”CCG主席龙永图表示，通过加入WTO，中国向世界表明愿意遵守全球规则，并成为参与者和执行者。

　　现行国际规则亟须改革

　　龙永图认为，全球治理主要包括经济、政治、社会运作的全球规则，以及制定和执行这些规则的全球机构和区域机构体系。当前，全球治理须进一步丰富全球规则的内涵，加强制定、执行规则的机构，并对全球规则的实施建立监督机制。然而，全球经济体系中的国际电子商务、全球变暖等新领域都在近十几年中才出现，清晰的规则体系并不存在，同时WTO规则在多哈回合以后鲜有进展，因此缺失了许多全球贸易新规则。“目前全球经济治理存在严重缺陷，突出表现在治理的碎片化。”CCG顾问、外交部原副部长何亚非表示，以美国制定的经济新自由主义和《华盛顿共识》等理论来指导的全球经济治理模式已不太管用，而中国的成功治理经验获得各国欢迎，由此形成巨大反差。同时，在全球化进程中负面因素累积，造成逆全球化、民粹主义思潮上升，并在发达国家形成势头，从而影响全球自由贸易和全球投资体系。

　　CSIS中国研究项目副主任、中国商务与政治经济研究课题主任甘思德亦认为，目前的国际规则呈现出诸多弊端，主张中国与美国合作领导全球经济治理，对当前的游戏规则进行改革。

　　引领全球治理做“加法”

　　在日前闭幕的金砖国家首脑会议上，习近平主席提出中国要积极参与，发挥建设性作用，且要为世界和平形成制度性保障，这为全球化和全球治理提出了新的要求。

　　就西方社会对中国要在全球治理方面“另起炉灶”的偏见，专家们一致表示，中国将继续维护多边贸易体系，对现存体制的修改和完善是为了更好地体现自己的利益，而不是“另起炉灶”。“中国崛起后，在规则问题上应参与做‘加法’，不做‘减法’。”龙永图表示，中国也愿意参与做“加法”，如当世界银行、亚洲开发银行无法满足基础设施建设的资金需求时，中国设立亚投行是在做“加法”。中国和美国在制定全球治理新规则方面，可以合作发挥巨大作用，因为它们分别代表了世界上不同发展阶段国家的诉求。

　　何亚非表示，作为全球化大国，中国应维护第二次世界大战以后形成的以联合国为核心的国际秩序和国际治理体系，倡导合作共赢、共同发展；从中华文明和中华文化中汲取营养，提出中国对全球治理体系、改革完善的中国方案；坚持走和平与发展的道路，超越地缘政治的狭隘和偏见；更加积极主动推动完善全球治理体系。“主要国家的默契和协商是全球治理的唯一出路。”CCG特邀高级研究员霍建国表示，中国的基本理念是共商共建共享，通过改革兼顾方方面面的利益，并在下一步全球治理上、在某些空白领域提出具体的方案，使这些空白领域形成一些新的突破。同时，进一步探讨详细的治理内容和实施方案，争取发挥中国作用、扩大影响力。

　　CCG特约高级研究员孙永福亦提出，中国在新的全球治理体系中要起到积极的建设性作用，应该更多考虑双边或多边的利益平衡，以尽力使各方利益达到平衡为核心出发点，使全球受益。

　　CCG副主任何伟文认为，为了更主动地发挥更大的作用，引领全球治理新规则的制定，要努力地、前瞻性地研究三个问题。第一，贸易是否影响就业的问题：自由贸易并未影响就业，阻碍就业的不是贸易而是科学技术。第二，自由贸易是否拉大了收入差距的问题：收入差距扩大的原因在于国内政策而非全球化。第三，在努力参与并积极引领世界新的全球治理和贸易规则制定时，中国应当前瞻性地思考如何做到全面就业、充分就业和技术进步。龙永图希望中美两国智库针对各自在全球治理中的共同点和共同利益进行合作研究，给予各自的政府一些建议，以加强两国在全球治理方面的作用。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）