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美欧再起贸易摩擦,美日贸易谈判前景值得关注

发布时间:2019-04-26 作者: 张敬伟 

去年春天,美国射出钢铝关税“子弹”,和全球主要贸易体全面开战。美日、美欧最先达成贸易和解--空洞停战的那种。中美捉对厮杀且摩擦不断加码,然而两强相争导致中国经济下行的同时,也让美国股市和经济深受其害,并让全球市场陷入焦虑。在此情势下,中美两国元首去年12月于阿根廷G20峰会达成贸易休战共识。

作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于4月24日美国《侨报》。


美国当地时间4月15日-16日,美日两国在华盛顿举行了贸易谈判的首轮会议。美国贸易代表莱特希泽与日方谈判代表、经济再生担当大臣茂木敏充在谈判中重申了两国在贸易领域取得实质性成果的共同目标,双方同意再次会晤,继续展开双边贸易谈判。



美日贸易谈判,极不寻常。日本深谙对美贸易谈判的艰难,因为日本深受被美国贸易施压之痛。作为美国盟国,曾是全球第二经济大国的日本,美国强加的“广场协议”让日元升值,使日本深陷失去的三十年。现在日本还没有恢复元气,目前美国对华实施的贸易摩擦手段,日本都曾经领受过。不同的是,内需市场疲弱的日本,一旦被美国卡住脖颈,就失去了可持续发展的动力。更糟的是,受制于战后美日同盟关系以及复杂的亚太地缘政治形势,日本对不敢硬碰硬。因此,日本堪称美国贸易淫威的最大受害者。


去年春天,美国射出钢铝关税“子弹”,和全球主要贸易体全面开战。美日、美欧最先达成贸易和解--空洞停战的那种。中美捉对厮杀且摩擦不断加码,然而两强相争导致中国经济下行的同时,也让美国股市和经济深受其害,并让全球市场陷入焦虑。在此情势下,中美两国元首去年12月于阿根廷G20峰会达成贸易休战共识。随后是紧锣密鼓的多轮经贸谈判,目前中美两国已经到了快签协议的时候。


然而,美欧因为波音和空客的市场竞争--闹了十几年的政府补贴而重启贸易战。在美国向欧盟开出110亿美元的关税清单后,欧盟则以牙还牙向美开出120亿美元的报复性关税清单。此中联系,有市场人士解读为中美贸易和解使美国可以集中火力向欧盟和日本开火。果如此,美日谈判的前景不容乐观。正如日本国内的专家和媒体所论,日美双方存在的分歧显著,谈判可能会长期化。


美日谈判的内容主要包括三个方面:货物贸易、服务贸易和汇率方面。货物贸易方面,双方谈判的焦点是汽车和农产品。美国对日贸易赤字超过70%来自日本汽车,因此美国希望设定从日本进口汽车的数量。此外,美国也希望降低从美国进口的农产品关税,以便让更多美国农副产品进入日本市场。在此方面,日本很难同意美国的“霸王条款”。就汽车关税而言,日本给予美国进口汽车的是零关税,美国进口日本汽车的关税是2.%。显然,在汽车关税方面,日本已经无退可退。日本汽车在美国受欢迎,是因为美国人喜欢日本汽车的性价比,属于市场选择。


尽管如此,特朗普手里还握有汽车关税的秘密武器。美国商务部已经将调查报告提交给特朗普,特朗普尚未决定是否将美国进口汽车关税提高至25%(零部件为20%)。关键是,美国加征汽车关税的232调查是以国家安全的名义提出来的,而受到波及的主要是欧盟、日本、加拿大、墨西哥等美国的盟友贸易伙伴。因此,汽车关税就成为特朗普向日本和欧盟极限施压的秘密武器。对日本而言,和美国谈汽车贸易,可谓“秀才遇到兵”。至于农副产品谈判,特朗普要给美国农民提供更多的出口机会,农民州对特朗普的2020“大业”至关重要。但是,日本农民的维权意识也很重要,安倍政府在保护日本农民和农业权益方面,同样不会让步。因此,美日在汽车和农副产品方面的贸易谈判,注定是一场艰难的马拉松。


服务贸易方面,美日两国谈判的领域涵盖信息通信、金融、投资、知识产权等方面。此外,医药品、医疗器械等也是美日两国博弈的重点。客观而言,在和美国贸易谈判方面,日本经验更为丰富。日本曾经是仅次于美国的经济大国,也是美国在贸易上重点“关照”的国家。因而,对美贸易谈判有自己的博弈手段。只是,当安倍政府遭遇特朗普政府,面对“美国优先”的极限施压,日本只能采取和其他贸易伙伴报团取暖的方式去缓解来自美国的压力。亚太区域,日本接下了美国退出TPP后留下的烂摊子,改成了日本主导的CPTPP。当然,日本也和欧盟构建了世界上最大的自贸区域EPA。中日韩自贸区谈判也在进行中。可见,对美日贸易谈判的艰难性,日本有充分的思想准备。


让日本警惕的是,这次美日贸易谈判的美方代表是莱特希泽,当年逼日本签下“广场协议”的就是年轻的莱特希泽。时空轮转,莱特希泽成为日本躲不过去的噩梦。现在的美国更加强势,莱特希泽更借着特朗普“美国优先”--特别喜欢拿盟友开刀的为例,对日谈判当然不会客气。然而,对于“广场协议”给日本带来的“失去三十年”,也让日本对莱特希泽更加恐惧。因此,美国要将汇率设定为谈判议题,日本万万不会同意。毕竟,汇率问题已成日本的痛苦回忆。


美欧再起贸易摩擦,美日贸易谈判前景如何,值得关注。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)

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