作者丁刚系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于8月26日“丁刚看世界”微信公众号。

高福利要靠高税收支撑，这是常理。刚到瑞典，我就急于了解老百姓对税收的看法。没过多久，就遇到了一件事。

有一天，我住处的车库门突然坏了，需要请人修理。我给一家维修公司打了电话，第二天就来一个穿工作服的中年男子，自称是那家公司的老板。

他前前后后测量了几分钟，给我报了个价。我嫌太贵，便与他砍价。讨价还价了几个回合，他还是不肯多减。我一着急，便对他说，“你不用给我开正式发票，只要票据上有你们公司的章子就行。”没想到他听了这话一下子变得严肃起来，对我说：“我可以给你减点价，但不能不交税。我愿意交税，因为我能享受到很好的福利，我的三个孩子上学不用交一分钱，就是因为我们大家都交了税。”

真没想到，价没减多少，倒让这修门的老板给我上了一堂纳税意识课。

他说的一点儿没错。对于瑞典的高福利，我有亲身体验。

我刚到瑞典，就和当地居民一样，办了一张医疗卡。卡上记载着所有看病的花费。如果在一年之内这些费用，包括挂号、买药、打针、检查、化验等等， 累计超过1800瑞典克朗（当时差不多相当于2000元人民币），这一年再看病就全部免费了。

买药同样如此。不是按药品本身的价格来付钱，而是按一种药多少钱，两种药多少钱……无论药品本身值多少钱，病人只需付固定费用。用药越多，价格越低。

这样的医疗福利，所有公民全能享受，当时连我这样的外国人也一视同仁。可能有人会抱怨，在瑞典看病预约后有时要等很长时间才能见到医生。但无论是谁，都要排队等候，没有人能不排队，或者少排队。

从理论上讲，税收既是筹集财政收入的重要来源，又是调节个人收入分配的重要手段。但在实践上，要让纳税人明白这个理儿，有时却并不那么容易。

把已经装在钱包里钱再交出去，谁也不会那么心甘情愿。有句玩笑话说，瑞典有三样东西闻名全球：宜家的家具、沃尔沃的汽车和个人所得税的税单。把税单与名牌并列，显然是对高税收的绝妙讽刺。从全球各国税负占国内生产总值的比例来看，瑞典在20世纪末的若干年中，曾一度名列榜首，超过了50%。

一般说来，税负重，偷税漏税的可能就会多。在瑞典，我偶尔会从报上读到因偷税漏税而受罚的新闻。大案子有的涉及几千万瑞典克朗，小的是有些人想方设法把存款转移到欧洲的什么“避税天堂”。但相对来说，瑞典人的纳税觉悟又是最高的。从全球福利国家的完税率看，瑞典、挪威、芬兰等北欧国家的个人所得税完税率大体能接近100%。

2008年春，瑞典地方政府联合会（SALAR）做了一项有关税收的调查。调查显示，瑞典人愿意接受高税收的一个主要原因就是，他们热爱这个由高税收支撑的高福利社会。90%的接受调查者在低税收与高福利二者间，首先选择的是高福利。

为了确保福利不减，到2030年，估计税收还会比2008年时提高至少10%。但当时80%的受访者表示，他们仍然愿意更多地缴税，以便能享受到更好的医疗、教育和养老服务。

对于修门老板那样的瑞典老百姓来说，最重要的不是税收金额的多少，而是他们能享受到了什么样的福利。说白了，就是收上去的钱派了什么用场，是不是每一个公民都能够公平地享受到用高税收支撑的福利。

笔者住的那个区的政府每年都要举行“公开日”活动。到了那一天，居民可以就政府的财政预算询问有关工作人员。比如，修建某座学校的校舍花了多少钱，铺设某条道路的项目有没有节余等等。如果对下一年的预算有什么建议，可以向工作人员提出；有不同看法的，还可以找自己选区的代表去反映。

税收用于福利是二次分配，瑞典人自觉纳税的觉悟还来自于二次分配的公平。

无论是医疗、教育，还是住房和公共设施，这些需要用纳税人的钱来进行重新分配的领域，瑞典都有严格的法律，确保高度的公平性和透明性。

这些年来，以工资收入为主的一次分配虽然出现了差距拉大的趋势，但在社会福利这样的二次分配领域，公平的根基始终未被动摇。

税收取之于民、用之于民，收上来的钱用好了，用得公平、透明，用得让老百姓满意，真正为老百姓谋了福利，反过来就会促进公民的自觉纳税。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）