发布时间:2019-03-06 作者: 张敬伟
本次“特金会”草草收场也在预期中。此前一周,美国总统特朗普和韩国总统文在寅电话中已经释放出不那么乐观的信号。一方面,特朗普强调并不那么急于推进朝鲜半岛无核化目标,另一方面也指出对朝制裁仍将继续下去。至于之前分析者强调的两国签署停战协定、美朝关系正常化等等,随着“金特二会”的草草而凉凉。
作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于3月2日美国《侨报》。
二次“特金会”在越南河内高调举行。美国40后和朝鲜80后相见言欢的场面,比去年6月份新加坡的第一场“特金会”还要热烈。然而,场面热闹拗不过两国积累的历史猜忌,因此“特金二会”热闹过后,背后的门道要比会前预期差了许多。
“特金会”进行期间已经生变。其时白宫发言人桑德斯表示,朝美首脑会谈行程安排将缩短,新闻发布会将从原定的当地时间28日16时提前至14时。双方原计划中午共进工作午餐,也临时取消。
随后,特朗普总统给“特金二会”给出“总结”--他和朝鲜最高领导人金正恩没有在此次会谈中达成协议,主要是双方在对朝制裁措施方面意见分歧。特朗普总统在记者会上强调:“朝鲜要全面解除制裁,但我们不愿意。”此外,特朗普对于未来“特金三会”没有给出明确的答案--“希望很快,但可能不会”。
“特金二会”烂尾,市场迅速做出敏感反应,据彭博社报道,韩元和韩国股市下跌,基准的Kospi指数跌幅一度扩大至1.5%。
本次“特金会”草草收场也在预期中。此前一周,美国总统特朗普和韩国总统文在寅电话中已经释放出不那么乐观的信号。一方面,特朗普强调并不那么急于推进朝鲜半岛无核化目标,另一方面也指出对朝制裁仍将继续下去。至于之前分析者强调的两国签署停战协定、美朝关系正常化等等,随着“金特二会”的草草而凉凉。
结果如此,并不意外。一方面,特朗普既需要这场吸引全球眼球的外交大戏“冲喜”。毕竟,建墙引发的美国府院冲突在美国引起轩然大波。特朗普通过宣布国家紧急状态的方式动用军方费用建墙,引起16个州起诉特朗普。内政喧扰,让特朗普必须找到围魏救赵的突破口,“金特二会”为内政解围,正当其时。然而,特朗普也知道朝鲜不可能通过两次“特金会”就能让朝鲜弃核。因此,“金特二会”前的特文电话已经预见了本次“特金会”的立场。当然,特朗普也指出如果朝鲜做出“有意义”的事,美国会放松制裁。
这纯粹是特朗普的假设。新加坡“特金会”后,特朗普暂停美韩联合军演,美国国内一片批评之声,认为美国让步太多。即使是副总统彭斯等人,也坚持朝鲜弃核必须是彻底、可核实而且是不可逆的无核化。甚至,美国要求朝鲜将核武器运动美国进行销毁。这意味着,美朝关系虽然终战近70年,但是朝鲜核导危机带给两国的心结绝非短期可以解开。因此,朝鲜不弃核,美国不可能放弃对朝制裁,也不可能实现美朝关系正常化。美国人认为是常识,因而特朗普不能违逆常识。
何况,美国也给了特朗普机会。新加坡“特金会”,特朗普赚足了全球眼球,满足了自己的外交虚荣心,甚至觊觎拿到诺贝尔和平奖。然而,朝鲜虽然有所让步,但是远未达到美国人的完全弃核预期。因此,这决定了“金特二会”只能是用来撑场面的,而不是为了解决朝鲜弃核问题的。在朝鲜弃核问题上,特朗普受到的政治掣肘太多,难有实质作为。不急于追求朝鲜弃核,也不放弃对朝制裁,这样的策略对国内说得过去,对朝鲜也算是有了交代。而且,两次“特金会”已经让特朗普超越了历届美国总统。因此,相比特朗普因为改善美俄关系而深陷“通俄门”丑闻,两次“特金会”取得的场面效果,足以让特朗普“冲喜”了。
“特金二会”虽然没有达成任何协议,但是美朝也不可能回到隔空对骂、剑拔弩张了。两次“金特会”让朝鲜不可能再重启核导计划。一方面,“金特会”让朝鲜看到了被国际社会接纳的愿景,“金特会”不仅是美朝两国的外交成果,也疏解了东北亚地区的危势。半岛南北关系改善,中朝传统友好关系也得以深化。另一方面,半岛无核化不仅是达成两次“金特会”的前提,也是区域各国共识。更重要的是,朝鲜要想摆脱困局,实现国家长治久安,靠核导武器不可持续,弃核才有出路。何况,朝鲜已经走出弃核这一步,不可能再走回头路。
美国也要向前看。若特朗普仅仅满足于两次“特金会”的热闹,不给予朝鲜真正的安全承诺,特朗普的外交努力或重新归零,这不利于特朗普的竞选连任。毕竟,特朗普的外交成绩乏善可陈,不断退群不仅得罪盟友,而且美俄关系恶化。
两次“金特会”后,美朝两国不能满足于场面热闹,更要关切对方的利益诉求,实现实质弃核和解除制裁同步进行,才能化解美朝积怨,实现两国双赢和区域共赢。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)