刘志勤系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员，本文刊于2月19日中国经营网。

2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《规划》是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年，远期展望到2035年。

国际金融枢纽强调金融经营服务

粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市（以下称珠三角九市），总面积5.6万平方公里，2017年末总人口约7000万人，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。

根据《规划》，大湾区有着明显的区位优势和雄厚的经济实力，创新要素聚集，合作基础良好，未来将坚持极点带动、轴带支撑、辐射周边，推动大中小城市合理分工、功能互补，进一步提高区域发展协调性，打造国际金融枢纽。

香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽，拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络，是全球最自由经济体之一。

《规划》强调，发挥香港在金融领域的引领带动作用，巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台。

《规划》强调，要支持广州完善现代金融服务体系，建设区域性私募股权交易市场，建设产权、大宗商品区域交易中心，提升国际化水平。

支持深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场，加快推进金融开放创新。支持澳门打造中国－葡语国家金融服务平台，建立出口信用保险制度，建设成为葡语国家人民币清算中心，发挥中葡基金总部落户澳门的优势，承接中国与葡语国家金融合作服务。研究探索建设澳门－珠海跨境金融合作示范区。

《规划》指出，充分发挥香港、澳门、深圳、广州等资本市场和金融服务功能，合作构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投融资体系。

具体到投资思路上，业内颇为关注，粤港澳大湾区规划的出台将带动哪些产业？华泰证券宏观研究团队认为，大湾区一条明确的投资主线是围绕粤港澳连通以及广东境内区域发展的基础设施建设。基础设施建设将重点围绕以下四点展开：第一、建设世界级机场群，支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建。第二、完善综合交通运输通道，推进省内深圳中山通道，深圳茂名铁路等建设。第三、强化能源储运体系，加快推进珠三角大型石油储备基地建设。第四、推进旅游发展，建设潮州到湛江并连接港澳的滨海景观公路。基础设施建设改善将进一步扩大经济辐射，带动中南、西南地区发展。

此外，也有基金经理表示，重点地域建设正式规划公布后，往往会提振相关概念指数行情，但相比区域建设首次提出时，概念股相对收益的幅度和持续性会相对弱一些。

银行业金融机构也纷纷加快粤港澳大湾区建设的探索和实践。中国银行此前发布了《粤港澳大湾区综合金融服务方案》。中国银行党委副书记刘连舸曾公开表示，中国银行将通过“支付通”“融资通”和“服务通”三大产品体系，为区域基础设施互联互通、产业转型升级、科技创新和国际合作提供全方位支持。

广发银行也表示，充分发挥自身特色优势，持续进行产品创新和服务优化，加强对湾区基础设施建设项目的支持力度，积极创新跨境综合解决方案，解决粤港澳企业发展需求，并推出了“跨境瞬时通”系列品牌产品，解决企业跨境业务时效性难题， 深度参与粤港澳大湾区建设。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤表示，打造国际金融中心是大湾区规划中非常重要的部分，但是这个定位区别于传统国际金融中心，更多是侧重于金融经营中心，为中国经济发展服务，为经济复苏提供金融支持。

“银行参与大湾区建设最主要是要做好专业人才和机构的配备准备，把当地项目和未来项目链接。目前银行对于政策性反应比较积极，但关键还是后面的具体措施，可能未来会有一两家银行作为领头羊，很多银行仍会谨慎决策。”

发展特色金融产业

华泰证券宏观研究团队指出，粤港澳大湾区是改革开放以来我国最早对外开放的区域，将在新一轮的全面改革开放中发挥先导作用。《规划》高度强调加快金融创新和对外开放，提出探索澳门社会保险在大湾区内跨境使用；支持深圳建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作。提出研究优化香港澳门单牌机动车进入内地行驶政策，促进人员货物往来便利化。我们认为相关措施有助于提升大湾区一体化水平，形成全方位开放格局，对于促进开放型创新发展具有重要意义。

《规划》强调要大力发展特色金融产业。支持香港打造大湾区绿色金融中心，建设国际认可的绿色债券认证机构。支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。支持澳门发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展，研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台。支持深圳建设保险创新发展试验区，推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作，开展科技金融试点，加强金融科技载体建设。支持珠海等市发挥各自优势，发展特色金融服务业。

值得一提的是，业内认为，建设粤港澳大湾区也将为金融行业带来新的机遇。以私募行业为例，私募排排网研究员刘有华认为，在建设粤港澳大湾区的背景下，经济发展水平的提升将进一步增加居民的财富水平，金融市场的互联互通将为居民的投资理财提供更为多元化的渠道。从这个角度看，私募行业的发展前景：资金来源方面，私募资金的体量有望持续增加；投资标的方面，市场层次和产品种类将更为丰富多元，因而，私募机构可以为不同类型的投资者找到合适的投资组合。但与此同时，区域间存量数量巨大的私募机构的竞争可能会加剧。服务质量的差异将使得私募机构的优胜劣汰过程加快，行业集中度可能会快速提升。因而，对于私募机构而言，未来需要格外重视自身的专业研究能力，以服务自己的投资，进而提高市场竞争力。

根据《规划》，在符合法律法规及监管要求的前提下，将支持粤港澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品，为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务。

此外，大力发展海洋经济，支持粤港澳通过加强金融合作推进海洋经济发展，探索在境内外发行企业海洋开发债券，鼓励产业（股权）投资基金投资海洋综合开发企业和项目，依托香港高增值海运和金融服务的优势，发展海上保险、再保险及船舶金融等特色金融业。进一步扩大大湾区的境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享。依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。

有序推进金融市场

互联互通刘有华向《中国经营报》记者指出，粤港澳大湾区是整个大中华区里经济活力和金融市场整体发展得最好的地区。规划的出台将使得这一地区的区域一体化进程加速推进，区域经济一体化也必将带来金融市场互联互通程度的提升。实体经济和金融市场的资源跨区域再配置，将使得这一地区的经济金融发展走向更高的水平。从这个角度看，未来粤港澳大湾区的金融市场仍然有长足的发展空间。

逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。大湾区内的银行机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按规定跨境发行人民币债券。

扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。在依法合规前提下，有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易，不断丰富投资产品类别和投资渠道，建立资金和产品互通机制。支持香港机构投资者按规定在大湾区募集人民币资金投资香港资本市场，参与投资境内私募股权投资基金和创业投资基金。支持香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管理工具。支持内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。

不断完善“沪港通”“深港通”和“债券通”。支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。

建立粤港澳大湾区金融监管协调沟通机制，加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析合作。完善粤港澳反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管合作和信息交流机制。建立和完善系统性风险预警、防范和化解体系，共同维护金融系统安全。

推进投资便利化。落实内地与香港、澳门CEPA系列协议，推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及相关工程等领域实施特别开放措施，研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制，在广东为港澳投资者和相关从业人员提供一站式服务，提升投资便利化水平。在CEPA框架下研究推出进一步开放措施，使港澳专业人士与企业在内地更多领域从业投资营商享受国民待遇。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）