作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于9月10日中国网。　　

　　中东卡塔尔外加困局，至今已有3月之余。但是面对沙特等4国的步步紧逼，卡塔尔不能也不会屈辱地签订城下之盟。

　　近日，卡塔尔埃米尔即国家元首萨巴赫访美，特朗普不禁称赞其化解矛盾的能力，还称自己愿意做卡塔尔和沙特、阿联酋等国的“和事佬”。此事让国际社会有“成败皆萧何”之叹，沙特等国和卡塔尔断交风波是在特朗普5月下旬访问沙特之后所发生的。而且，当时特朗普似乎也站在了沙特等国一边，甚至强调这是由美国策划的。

　　沙特等国和卡塔尔都是美国在中东地区的伙伴国，而且美国在卡塔尔还有该区域最大的军事基地，在打击伊斯兰国（IS）恐怖组织方面发挥着重要作用。因而，特朗普支持沙特对付卡塔尔，当时让人觉得匪夷所思，以为是其向来哗众取宠的大嘴巴所致。特别是，当时美国的国务卿蒂勒森在这一事件中的立场很理性，不希望沙特等国对卡塔尔威逼过甚。现在看，这也许是美国在中东地区玩的手腕，白宫和国务院在这场外交风波中刻意不用一个声音讲话，是为了美国利益的最大化。

　　一者，破解了奥巴马时代美国和沙特之间的尴尬关系，美沙关系恢复正常。作为美国在此区域的重要盟友——尤其是阿拉伯世界的第一大盟友，特朗普向沙特示好，不仅获得了千亿美元的大合同，而且稳固了美国在阿拉伯世界和中东地区的领导力。二者，卡塔尔虽是小国，但是阿拉伯世界的异类，这个小国不仅具有亲西方的特点，而且在伊斯兰世界也“八面玲珑”。作为逊尼派国家，卡塔尔和伊朗这个什叶派国家有着不错的关系，而且也资助埃及的“穆兄会”，并称巴勒斯坦的哈马斯组织也是重要力量。在2011年开始的“阿拉伯之春”运动中，卡塔尔也支持阿拉伯民主力量。如此等等，卡塔尔开罪了沙特、埃及、阿联酋等一众阿拉伯国家，和伊朗的关系也让美国感到卡塔尔走得太远了。

　　以沙特为首的阿拉伯国家一直在敲打卡塔尔，只是在美国没有松口的情势下表现得相对隐忍。特朗普颠覆奥巴马时代的中东回撤战略，不仅修复了和以色列及沙特等传统盟友的关系，而且不再承认多国达成的伊核协议，而且开始对伊朗实施新制裁。在此情势下，沙特等国瞅准时机对卡塔尔这个过于“活跃”的小兄弟予以棒喝，并不令人惊奇。美国借力沙特等国警告卡塔尔不要和伊朗走得太近，也符合逻辑。

　　卡塔尔不是叙利亚，中东五国的断交风波说到底还是“茶壶里的风波”。关键是，美国在卡塔尔有军事基地，而且美国也希望卡塔尔这个具有西方倾向的小国继续充当区域的“搅局者”——当然是在风险可控的范围内，这样才符合美国的利益。

　　3个多月的断交风波，已经让卡塔尔知道了“痛”。在被中东诸国封杀围堵的几个月里，除了科威特这个中立的调停者，就是伊朗和土耳其对卡塔尔施以各种物质奥援了。在此情势下，美国需要出手调停，既要让卡塔尔知道和沙特等国作对的利害性，又要防止卡塔尔倒向伊朗。即使是和土耳其形成铁盟关系也不符合沙特等国以及美国的利益。

　　因而，经过三个多月的外交围堵，到了美国出手的时候了。卡塔尔埃米尔访美，特朗普要做“和事佬”，时机选择得很巧妙。一方面，卡塔尔断交风波虽然紧张万分，但是并未发展到军事对峙，凸显沙特一方和卡塔尔之间的克制。当然，美国支持下的科威特斡旋也发挥了关键作用。美国不希望这场外交争端变成军事冲突，这是问题的关键。另一方面，沙特等国的要求过于苛刻，卡塔尔不可能屈服，如果沙特等国继续威逼，这一事件有可能发生不可收拾的结局——倒逼卡塔尔和伊朗、土耳其结盟，不仅改变中东地区的地缘政治格局，而且美国也可能失去卡塔尔这个盟友。更重要的是，沙特等国强调并未选择动武，卡塔尔也表示也会和沙特等国就13点要求进行谈判。这为美国最出手解决问题提供了契机。

　　美国从幕后走向前台，特朗普开始改变“拉偏架”的立场，意味着持续许久的卡塔尔外交困局出现了“有解”的希望。不过，这场外交游戏更像是美国设计好的，能否有惊无险就看特朗普的能力了。

　　而且，为了在谈判中获取更大的利益，沙特和卡塔尔还在继续玩讨价还价的把戏。9月9日，沙特阿拉伯外交部宣布，鉴于卡塔尔政府歪曲事实，沙特决定暂停与其一切对话和联络，直到其发布一个明确声明公开澄清其立场。所谓歪曲事实，不过是口水战罢了。特朗普要做“和事佬”，不仅要做“耐心细致的思想工作”，还须一碗水端平。这对特朗普来说，斡旋难度也不小。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）