作者林民旺系复旦大学国际问题研究院研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于5月2日出版的《环球》杂志第9期。

中印领导人武汉非正式会晤引发舆论高度关注，其中有两大看点值得注意：其一，由于印度政府已确认莫迪总理将出席6月初在青岛召开的上海合作组织峰会，这就意味着短时期内莫迪将两度访华；其二，这是中印领导人举行的第一次也是为时最长的非正式会晤。这样的安排究竟有何深意？

事实上，中国国务委员兼外交部部长王毅此前已提供了部分答案。他说，“两国领导人将围绕当今世界百年未有之大变局进行战略沟通，并就中印关系未来发展的全局性、长期性、战略性问题深入交换意见。”

所谓“世界百年未有之大变局”，其中一大内涵是中国和印度同时崛起，使世界三分之一人口走向繁荣进步，从而根本上改变着世界格局，也推动国际力量对比更趋平衡。

中印同时崛起

1991年，印度开启经济改革时，其经济总量排在世界第16位，中国排在第9位；到2008年全球金融危机爆发时，印度排在世界第12位，中国上升为第3位；而到2017年底，印度经济总量达到2.4万亿美元，排世界第7位，仅略低于英国和法国（二者都是约2.4万亿美元的经济总量）。考虑到印度近年来的经济增速高于英法，或在不久后位列世界第5位。可见，中印两国都正在由国际经济圈的边缘逐渐走向中心。

印度正由地区性经济强国朝着世界性大国迈进，其经济改革与发展成果显著。1950~1991年印度GDP年均增长率维持在2%~3%之间，1991年以后达到年均6%；2004年以后，更是保持年均8%的增长率。

国际货币基金组织（IMF）的预测是，2018年印度经济将增长7.4%，2019年增长7.8%。这样的经济表现，让莫迪总理在2018年2月参加瑞士达沃斯世界经济论坛时自信地宣称，到2025年印度经济规模将达到5万亿美元。这意味着届时印度经济总量将在当前规模的基础上实现翻番。事实上，以2008年的增速看，印度人均GDP也基本上能实现每12年翻一番的目标。

因此，客观而言，中印同时崛起将使得“世界百年未有之大变局”进一步显性化。正如王毅所言，两国领导人会晤旨在“就世界格局和中印关系作出战略判断，引领中印关系把握大方向，树立新目标，开创新局面”。

印度外交三大诉求

在这样的大变局下，影响印度外交抉择的基本因素可以归结为三个“变”：全球大国关系的变化、亚洲总体格局的变化和南亚地缘环境的变化。

一是把握全球大国关系的变化，追求多极化的世界。作为南亚地区强国，印度的外部安全首先与全球大国关系的变化紧密联系在一起。自苏联解体后，印度逐步与美国改善关系，同时还与其他大国发展更加全面良好的伙伴关系，以缓解一些战略观察家眼里的“单极霸权”可能对它施加的战略压力。

冷战后，印度将追求多极化的世界作为外交的首要目标，发展全方位的大国伙伴外交。2008年全球金融危机以来，中国发展势头良好，美国、欧洲、日本、俄罗斯的相对实力发生快速变化，印度自身经济实力开始超过俄罗斯。大国经济实力的快速变化、2013年乌克兰事件以来俄罗斯与美欧关系的变化、中国外交上的变化等等，都促使印度调整外交布局以作出积极应对。

二是预防亚洲整体格局朝着不利于印度的方向发展。印度尤其想要确保自身在南亚、中亚、波斯湾和印度洋等印度外交“大周边”的影响力。

三是警惕南亚地缘环境的变化，维持印度的地区首要大国地位。同时，印度也担心南亚恐怖主义、宗教极端主义势力的上升。

印度外交路线特点

在这几大诉求下，印度外交路线呈现出几个明显特点。

一是以埋头发展经济为首要，在大国关系中多边“下注”，确保印度与所有大国的良好关系。1991年印度进行经济改革以来，仍受制于国内制度和保守思维，历届政府都把发展经济作为印度“大国未来”的关键，因此印度在冷战后逐步调整外交战略，着力发展与日本、美国、欧洲的经济联系，吸引发达国家的资本和技术；另一方面，印度也学习中国发展经济的经验，积极吸引中国投资。

具体而言，印度通过金砖机制发展与中国、俄罗斯、巴西、南非的大国关系，继续巩固与俄罗斯的传统友谊，与中国保持关系稳定，同时也通过双边渠道发展与美日欧的经贸往来。

二是力促亚洲多极力量的平衡。尼赫鲁曾说过，只有中印同时崛起才是亚洲世纪的到来。而当前中国经济实力是印度的5倍，而且未来有进一步拉大差距的可能性；同时，在印度看来，未来美国在亚洲影响力的衰弱是必然的，所以印度一方面会谨慎参与具有针对中国性质的政策，另一方面也会加强与日本、澳大利亚等国的关系。

三是确保印度“南亚首要国家”的长期定位。印度反对其他大国“染指”南亚，反对域外国家在印度洋的军事存在。对于南亚的其他国家，印度采取“分情况讨论”的策略，力图恢复印度对印度洋岛国的影响力。为此，莫迪政府采取了“邻国优先”的政策，确保邻国对印友善，并提供地区公共产品，推动地区经济一体化及互联互通建设。

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