作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于10月9日中国网。

　　在特朗普的外交盘局中，奥巴马时代的外交政绩根本就不堪一提。

　　美古关系在充满悬疑的“声波攻击”中，美国外交人员大部分撤离了哈瓦那的大使馆，同时驱逐了15名古巴外交人员。对于伊朗，特朗普和他的幕僚一直威胁要放弃奥巴马时代达成的伊朗核协议。特朗普政府声称伊朗没有遵守核协议，而且对其导弹计划进行制裁。在不久前的联合国大会上，特朗普对伊朗发出了更为强烈的批评。

　　美国是否会真的放弃伊核协议？答案可能会在10月中旬“开出”。据悉，特朗普总统将在10月中旬向美国国会作报告，详细说明伊朗是否履行伊核协议承诺，以及该协议是否符合美方利益。在此之后，美国国会将在两个月的时间内讨论是否对伊朗重启相关制裁措施。

　　对于特朗普时代的对伊政策，伊朗方面表现出同样的强硬色彩。在今年的联合国大会前后，针对特朗普的挑衅，伊朗总统鲁哈尼回应，如果特朗普退出伊核多边协议，美国将付出沉重代价。10月7日，鲁哈尼总统最新的说法是，伊朗从协议中获得了“不可逆”的益处，谁都不能推翻协议成果。简言之，伊朗将伊核多边协议视为该国的核心利益，美国退出伊核协议就是对伊朗核心利益的侵害。

　　这并非鲁哈尼的威胁之语。一方面，该协议并非美伊双边的外交成果，而是伊朗和相关六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）的多边协议。美国退出，不仅是失信于伊朗，也是对其他五国的不尊重。虽然特朗普对于多边协议不感冒甚至是非常反感，如退出《巴黎协议》和放弃跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。但是伊核多边协议和它们不同，一旦美国放弃将会倒逼伊朗重启核计划，导致中东地缘政治形势失控。该区域形势已经够乱，伊朗核计划将会导致乱上加乱，甚至会带来沙特和伊朗的核武器竞赛。这并非美国愿意看到的乱象。另一方面，开罪其他五个大国，影响美国的大国形象，不利于美国和五国在其他方面的合作。

　　更重要的是，一个朝鲜核导危机已经让特朗普方寸大乱，他和金正恩的“口水战”，让半岛、东北亚和亚太区域陷入战争危险。而且，美国本土也面临着前所未有的核威胁。如果再加上一个实力更强的伊朗核危机，也许短期内不会威胁美国本土的安全，但足以改变中东的地缘政治形势，美国或被挤出中东。

　　因而，对伊朗的威胁，也许是特朗普刻意为之的外交游戏。他这么做，有着多重的外交目的。

　　首先，是给伊朗施压，让其完全遵守伊核多边协议。虽然，最近国际原子能机构给出了伊朗履行核协议的报告，但是美国并不完全认可。毕竟美伊之间积累了30多年的信任赤字，而且伊朗还在试射导弹。这些都是特朗普政府继续对伊朗施压的主因。

　　其次，是向其他五国发出信号，在伊核方面，美国拥有绝对的主导权，是向国际社会彰显美国的领导力。

　　其三是为了安抚国内鹰派。奥巴马任内和伊朗古巴修复关系，被国内鹰派视为仓促且有私心。特朗普对古巴、伊朗强硬，尤其是一直发出不承认伊核协议的声音，是为了安抚国内鹰派。这和特朗普继续向阿富汗增兵，向叙利亚发射导弹是一样的道理。

　　其四是为了向沙特、以色列等美国的中东传统盟友示好。奥巴马时代，因为伊核协议而疏远了和沙特、以色列的关系，特朗普时代，美沙关系因为超过千亿美元的大合同而得到修复，美以关系也得以恢复。作为精算的商人，特朗普认为和沙特、以色列强化同盟关系比伊核协议更划算。

　　所以，特朗普一直在进行着权衡利弊的外交游戏。对于伊朗，他不遗余力地批评，对于伊核协议也一直坚持否定立场，对于伊朗的制裁美国也不松口。在此情势下，伊朗对美国的外交预期反而会很低，这就给特朗普政府更多的转圜空间。简言之，即使美国放弃了伊核协议，也并不令人意外。毕竟特朗普一直在这么说——而且特朗普还有放弃诸多多边协议的惯例。另外，如果特朗普不放弃伊核协议，美国对伊朗继续施压甚至实施制裁，包括伊朗在内的国际社会也会认为是次优的选择。如此，美国既达到了遏制伊朗的目的，也确保了伊朗继续遵守核协议。

　　伊核协议是弃是保，对特朗普而言都要确保美国利益的最大化，所谓“美国优先”。但是，这种游戏也不能玩得太过，美国过于任性地和世界对着干，既挑战国际社会的耐心，更损耗美国的影响力。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）