东亚不再是那个东亚，美国也不再是那个美国，美国在东亚角色日益尴尬：“老大”角色难以为继，“离岸制衡”角色也捉襟见肘。

　　传统东亚秩序是以美国为核心的“辐辏”体系，即以美国主导和美与日、韩、菲、泰等国的双边安全联盟为核心，包括美军在东亚军事前沿部署和远投力量“准入”机制在内的地区安全秩序。伊肯伯里称这种自由主义的霸权秩序为“东亚国家出口商品到美国市场，美国出口安全到东亚。”这种秩序着眼于安全结构和所谓的“共同威胁”，以双边同盟为辐，以美国霸权为辏，实现美国提供安全和市场准入、盟国提供美国前沿军事部署和战略伙伴的“共赢”局面。

　　然而近年来，随着中国快速崛起，尤其是2010年中国-东盟(10+1)自由贸易区生效，亚太国家对中国的依赖急剧上升，开始降低对美国的金融依赖，对美国的安全依赖也有动摇之势，产生所谓的“亚洲悖论”，即亚洲国家安全靠美国、经济靠中国。在美国债务危机和军费削减的情形下，亚洲国家对其能否继续在该地区扮演保护神产生怀疑。为安抚盟友，对冲中国崛起在亚太的影响，美国提出“再平衡”战略，倡导以跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)作为亚太贸易新网络体系，化解正在形成的以中国为核心的亚洲经贸体系。

      美国战后在东亚秉承“离岸制衡”理念，以三条岛链围堵中国，防止中国在东亚做大而危害美国在该地区的影响力，或以陆上秩序对抗海上秩序而损害美国霸权利益。近年更将在北约推销未果的“全球公域”理论在亚太试点，以“公海自由航行”为借口，打造对冲中国崛起的安全新秩序。为此，美国加紧推动国内批准《联合国海洋法公约》，并鼓噪海上公域开放原则，要求专属经济区的自由航行及防空识别区的自由飞行。美国飞机和舰船经常靠近中国专属经济区侦察，给中国国家安全造成严重挑战。

　　中国设立防空识别区，一方面强化钓鱼岛的有效管理，另一方面也是反制美国空中侦察和情报收集的合理举措。这当然惹美国不快，但美国是空识区的始作俑者，且鼓励日韩早早划过防空识别区，不便直接反对，于是抬出我防空识别区影响国际空域的飞行自由问题，而对韩国扩大防空识别区的做法变相鼓励，根本目的仍是维护其在东亚的双边联盟体系与霸权体系。

　　美国推出的“再平衡”，准确地说是强化平衡，平衡中国的影响，平衡安全与经济秩序，平衡中东与亚太，其实质是在“老大”角色、“离岸制衡”角色日益失灵后重新寻找美国在东亚的新身份。

　　美国在东亚的角色定位一变再变，都难以适应变化了的世界和东亚，关键是美国不调整自己的霸权心态，不改仲裁者的身份，不转变安全观念，老是指望“再平衡”解决亚太安全冲突与挑战，只能是刻舟求剑。无论是刚刚拜登来东亚调停，还是明年奥巴马亲自出马，都难以挽救美国霸权诚信在东亚乃至世界日益滑落的大势。(来源：环球时报，作者王义桅，是察哈尔学会高级研究员、中国人民大学教授)