作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于7月13日美国《侨报》。

解禁华为，允许美国企业向华为售卖零部件，是特朗普总统在刚刚闭幕的G20大阪峰会上的承诺。

对此，国际社会并不认为特朗普会兑现承诺。毕竟，说了不做几乎成为特朗普总统的政治标签。显然，给华为解禁，并不那么容易。将华为、超算领域的相关中国高科技企业纳入“实体清单”，是美国对华科技战的主要手段。而且，相比贸易战，美国更看重的是对华科技战的成果——以此压制中国超越美国的科技潜力。

在中美贸易再次休战的现实下，美国还是对华为部分解禁了。据美国商务部7月9日消息，美国商务部长罗斯确认对华为供货解禁，前提是不威胁所谓“美国国家安全”。罗斯表示这是为了落实特朗普在G20峰会上对中国作出的承诺。罗斯强调华为仍在“黑名单”上，相关交易仍须申请许可证。

美国对华为解禁是”犹抱琵琶半遮面“，这和特朗普总统在大阪的承诺基本一致。向华为提供零部件，是美国内外承压的结果，而不是美国对华释放的善意。

一方面，华为是美国高科技企业的主要供应商，从英特尔到高通，从谷歌到苹果，这些美国"独角兽”企业，断供华为的后果不仅仅是两败俱伤。在失去华为这个大客户同时，华为启动“备胎计划”，鸿蒙系统浮上台面，华为独立的生态系统也被逼快速上市。这意味着，即使华为因为失去安卓系统支持而丧失大量海外客户，却能保住中国这个大市场。而且，华为独立的生态系统也许会对谷歌的安卓系统构成严重威胁。

另一方面，让华为继续使用美国企业的零部件，将华为捆绑在安卓系统上，让华为成为蓝牙、SD、WIFI等标准的成员，美国企业将会继续获得全球化利益，否则将是画地为牢，缩小自己的市场空间。正因为如此，G20大阪峰会前，美国数百家企业反对美国对华继续加征关税的同时，美国高科技企业也敦促美国政府给华为解禁。

美国对华为解禁，是华为科技实力和全球竞争力倒逼的结果，也是美国高科技企业难以为继所致。特朗普政府的承诺，只不过是为本国企业解压而已。即便如此，特朗普政府也放不下围剿华为失败的面子，只是对华为部分解禁——华为依然在“实体清单”的“黑名单”上，而且美国依然禁止美国企业对华为售卖违反“国家安全”的零部件。

何谓违反“国家安全”？这是一个非常随意和具有政治色彩的概念，美国对主要贸易伙伴的贸易摩擦几乎都是这个借口。正因为如此，日本、欧盟、墨西哥、加拿大等美国的盟友贸易伙伴才感到不满，认为这是美国对盟友的不信任，导致美国和盟友之间信任赤字增加。

对中国而言，中国已经承受住了来自美国最严苛的贸易战和科技战，对所谓“国家安全”的借口也见怪不怪。因此，美国对华为的部分解禁——美国善意似乎成了“鸡肋”。中美两国经贸磋商团队已经在接触，两国要达成贸易协议，就要表现出足够的善意和诚意。尤其在科技领域，美国对华为的打压乃至全球围剿，不仅未能阻止华为5G技术和设备在全球市场攻城略地（截至6月份，拿下50个订单），也没有击垮华为智能手机业务。相比之下，全球5G市场博弈，已经变成了中欧通信企业的共赢，美国并未获得多少实际利益。在此情势下，对华为的部分解禁，没有任何意义。美国批准卖给华为的零部件也许并非华为所需，华为所需零部件美国又以”国家安全“名义禁售华为。这只能让华为继续开拓自己的市场，打造自己的生态链和供应链，美国企业依然会失去华为这个大客户。

要对华为解禁，就要将其移除”黑名单“，实现全面解禁，这样才能增加中美两国互信，促进两国贸易磋商快速达成成果，实现中美两国企业双赢。”犹抱琵琶“的解禁，不仅折射美国的小气，更有损美国大国形象。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）