根据美国几所著名研究机构联合推出的环境表现指数（EPI）来看，中国已是世界上环境问题最严重的国家之一。在所列的世界132个主要国家与地区中，中国环境表现综合排名为116，在空气质量上的排名更达128位。2013年第三季度重点城市空气报告显示，京津冀地区13个城市空气质量超标天数高达62.5%。此外，目前全国600多座城市中，有300多座城市缺水，其中严重缺水的有108座。对于如此恶劣的环境压力，尽管党的十八大提出了“生态文明”建设重任，但真正落实起来，却是行政监管手段乏力，环保资金投入捉襟见肘。

      国家环保部的公开数据显示，2011年用于环境污染治理的投资总额相比2010年下降了9.4%，仅占当年全国GDP的1.2%。而2010年的GDP增长率高达10.3%，政府财政收入的增长率更是高达21.3%。

      制约环保资金投入的重要因素在于，由于中国区域发展水平不平衡，各地政府治理环境的投入能力受其经济发展水平的制约，加之中央与地方财政收入分配不均，各级政府作为环境治理的主体在财政分配上处于弱势。环境治理是长期工程，短期内很难看到经济效应，各级政府往往会以资金筹集与偿付能力为由，对环保资金投入不增反减。

      由此看，拓展环境治理项目的融资渠道是急需解决的难题。行政改革与来自中央与地方政府的环保双层重视是关键，但另一方面，调动社会与企业的积极性与主动性，将社会资金吸纳到环境保护中去，也是一种可行的方案。

      根据发达国家的环保经验，环保决不是只投入不产出的行业，更不是只亏不赚的产业。建立市场化的环保投资体制，吸纳私人资本进行环保投资，做大做强相关产业，本身就是一项既利国又利民、既发展又环保的事业。

      尤其在当前新型城镇化的建设大潮中，要真正治理好环境，更不能只靠行政手段，而是要多利用金融杠杆的资源配置作用，充分调动市场能力，发挥社会力量。可见，生态金融业大有可为。针对目前生态建设资金的瓶颈难题，中国能够以创新模式寻求一种生态金融模式。

      从政策角度看，可让央行牵头，参照铁路发展基金的模式，发行生态建设债券与生态基金，建立民间的环保生态银行，以互联网金融的模式探索生态领域的众筹、私募等模式，解决目前所面临的资金瓶颈难题，从顶层设计的高度构筑生态建设的金融改革方案与制度框架。

      从国际角度看，可引入发达国家更多的成功经验，比如，清洁发展机制CDM项目、世界银行国际金融公司（IFC）的节能减排项目、德国法兰克福等的环保银行。中国也可以尝试推行诸如全球中国生态基金等，吸引更多的国外有识之士与产业为中国环保做贡献。

      从民间角度看，可大力发展民间公益生态金融业，鼓励企业家捐资，创新生态金融服务，立足于保证生态金融市场的稳定健康发展，建立多元可持续的资金保障机制，为新型城镇化的生态建设资金流动创造良好的市场环境。

      笔者在去年底《十问中国梦：给梦想多一点时间》一书中就曾说过，拖累中国梦的，不只是政治、经济等诸多问题，还有雾霾、水质等生态难题。中国梦的基石，不只是财富与收入，还应是生活环境的完善与优化。今年初两会上，本届政府称“要打一场环境保卫战”，以一种军人的姿态与果敢应对环境恶化，令人肃然起敬；除此之外，笔者认为，还要以金融家的睿智与巧劲，将政府、企业、民众的积极性彻底激发出来，合力打赢一场艰巨的“环境保卫战”。（作者为中国人民大学重阳金融研究院执行副院长，来源：观察者网 欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013)