作者杨瑞龙系中国人民大学教授，刊于2014年5月29日遂宁新闻网。

      产业振兴并非简单的数量扩张，而是内含着结构调整——不仅要通过淘汰落后产能和兼并重组来治理产能过剩问题，而且要通过加大科技创新和技术改造的力度来优化产业结构，提升产业国际竞争力。也就是说，应把产业振兴建立在自主创新能力提升的基础上。

　　怎样显著提升我国的自主创新能力呢？实践表明，自主创新能力的提升依赖于一系列条件，而这些条件的创造与体制改革的深化有很大关系，特别是要进一步弄清楚和解决好以下几个问题。谁是自主创新的主体？长期以来，由于不是微观主体自己要创新，而是政府要求它创新，所以企业作为“被动的”创新主体，仍然热衷于拼设备、拼消耗，而对技术改造与创新没有多少兴趣。

　　企业有没有动力进行自主创新？企业进行技术创新的目的，就是通过优化企业资源组合，使自己创造的产品、工艺或品牌不易被他人模仿，从而获得持久的竞争优势。技术创新是有风险的。如果企业无法获得创新带来的超额利润，那么，它就不会冒着风险去创新。显然，企业创新的动力与产权关系的明晰程度有关，因为产权的最大功能是给当事人从事某项活动以明确的收益预期。因此，必须通过深化国有企业产权制度改革和大力发展民营经济，奠定有利于创新的微观基础。

　　企业有没有能力进行自主创新？自主创新是一项投入巨大、风险很高的活动，即使企业具有自主创新的动机，但受条件限制，它也未必有能力实施创新。突破创新的“瓶颈”，需要创造条件化解创新的风险。一是造就一大批创新型人才。二是做大做强企业。三是提高企业的技术集成能力。所以，需要把技术引进与消化吸收再创新结合起来，在高起点上进行自主创新。

　　怎样创造有利于激励企业自主创新的政策和社会环境？自主创新的高风险，决定了它离不开国家相关政策的鼓励和扶持。例如，对自主创新的研发活动给予税收优惠、财政补贴；对高科技企业的上市和贷款给予适当的倾斜性支持政策；建立风险投资基金，完善风险投资市场体系；加强对自主创新成果的知识产权保护；推动科研部门的研究成果产业化。政府也可通过组织基础性研究项目、集中攻关性重大项目、共性技术项目等，带动和协调企业的自主创新活动，并通过外部溢出效应，降低企业自主创新的成本。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013)