作者杨凡欣系中国人民大学重阳金融研究院合作研究部国际合作项目主管。本文刊于7月12日中国经济网。

　　2016年二十国集团（G20）贸易部长会议7月10日在上海闭幕。会议发布G20历史上首份贸易部长声明，批准了“三份文件”：世界范围内首份《G20全球投资指导原则》（下称《指导原则》）、《G20全球贸易增长战略》和《G20贸易投资工作组工作职责》；达成了“两项共识”：一是加强多边贸易体制，二是综合施策、帮助发展中国家、中小企业融入全球价值链。

　　“三份文件”批准通过和“两项共识”的达成，意味着会议取得重要突破，不仅实现了G20贸易投资政策合作机制化，促进全球贸易和经济可持续发展指明了方向，最值得注意的是，《G20全球投资指导原则》也在本次会议上获得通过，这是世界范围内首份关于投资政策的、制定的多边纲领性文件，意味着文件将确立全球投资规则的总体框架。

　　《G20全球投资指导原则》确立了反对跨境投资保护主义，营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境，加强投资保护，确保政策制定透明度，推动投资促进可持续发展以及投资者企业责任等原则。

　　在过去的60多年间，关于外国投资的国际规则制定活动分为两个阶段：第一个阶段始于第二次世界大战结束直至上世纪80年代末期，旨在实现全球经济自由化。第二个阶段是1980年末持续至今。当前多边层面国际投资的立法文件和机构有：《北美自由贸易协定》（NAFTA）、经济合作与发展组织（OECD）启动的《多边投资协定》（MAI）、世界贸易组织（WTO）三个与投资有关的协定。

　　《指导原则》的批准通过是第一次由发展中国家倡议的世界范围内的多边投资文件出台，意味着当代国际投资规则正在面临大的变迁，由太平洋经贸轴心和大西洋经贸轴心转向“一带一路”。

　　当今世界经济贸易格局中存在两大轴心，分别是太平洋经贸轴心和大西洋经贸轴心，但历史上还曾有第三条的存在——古丝绸之路，并且发挥过巨大的历史作用。古丝绸之路历久弥新，至今仍然具有强大的凝聚力和感召力。在新时代背景下，中国提出共建“一带一路”战略，得到了沿线国家的积极支持和响应。这一战略不仅仅是“聚众”，更能够“增强”。“一带一路”将沿线国家的力量聚合为一个增强的整体，推动沿线国家形成宽领域、深层次、高水平、全方位的经贸合作格局，成为世界贸易格局中的一强。这将重振丝绸之路经贸轴心，推动全球经贸格局的重构。

数据来源：联合国贸易和发展会议数据库（UNCTAD数据库）

　　2015年，中国企业共对“一带一路”的直接投资，合计148.2亿美元，同比增长18.2%，投资主要流向新加坡、哈萨克斯坦、老挝、印尼、俄罗斯和泰国等。对欧洲的总投资为230亿美元，比2014年的180亿美元高出28%。对美国的投资为150亿美元，比2014年的128亿美元高出17%。

　　当前全球投资下滑，但发展中国家尤其是亚洲投资增速依旧强劲，可见亚洲是全球投资的主要增长点。得益于“一带一路”战略，中国对沿线国家直接投资持续增长，尽管增速仍然低于中国对欧美投资增速，这一方面是中国在亚洲、非洲的投资以绿地投资、对外承包工程为主，在欧美则以并购投资为主；另一方面则显示出“一带一路”沿线国家存在大量投资机遇，未来有极大提升空间。《指导原则》的出台，意味着中国引领的国际投资多边合作将提速发展。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）