人大重阳网综合媒体报道：4月30日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办的《拜登百日执政对华政策评估》报告发布与研讨会成功举行。人大重阳执行院长、中美人文交流研究中心执行主任王文，以及人大重阳助理研究员胡倩榕发布报告。外交部原副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心主任何亚非发表主旨演讲。北京大学美国研究中心主任王勇、清华大学国际关系学院教授达巍、清华大学社会科学院副院长赵可金、中国现代国际关系研究院美国所所长王鸿刚、中国人民大学国际关系学院副院长翟东升、中国社会科学院美国研究所研究员魏红霞等业界知名专家参与主题发言与互动环节。发布会由人大重阳助理院长贾晋京主持。

直播截图

报告封面

中国网报道本次会议

在报告发布环节，人大重阳执行院长、中美人文交流研究中心执行主任王文和人大重阳助理研究员胡倩榕发布报告《2/3相似：拜登百日执政对华政策评估与特朗普比较》。通过总结梳理过去100天拜登对华政策，报告得出近2/3的举措和特朗普时期相比没有变化。王文特别表示，熟悉美国研究圈的朋友们都知道，今天研讨会的点评阵容堪称美国研究的最强阵容。人大重阳助理研究员胡倩榕认为，拜登百日执政将成为其后期对华政策路径依赖的起点。综观这100天的进展，中国没有落下风，从某种程度上说，反而占据了先机。

外交部原副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心主任何亚非在主旨演讲中指出，在拜登上台百日之际回顾和分析美国对华政策，对于了解中美关系近期走向，推动两国关系转圜、防止战略竞争陷入零和游戏有所助益。近年来，百年变局开始加速，特朗普和拜登政府所处的大环境主要面临世界格局东升西降、传统安全威胁与非传统安全威胁并存，以及第四次工业革命加快演进等三大深刻变化。何亚非认为，目前拜登政府对华政策已有端倪，主要特征包括三点：一是防止中国作为主要战略竞争对手挑战美国的全球主导地位成为美国对华政策的主线；二是美国对华竞争战略从特朗普后期开始已进入了实质化、政策化的阶段，拜登未改变其强硬基调；三是中美战略竞争关系的意识形态色彩更浓，并已渗透到中美关系的方方面面。最后，他总结道，美国对华全面战略竞争还没有固化为各个领域的具体政策。虽然强化对华竞争、加大对华施压是两党共识，但如何设计更加有效的对华竞争政策还在摸着石头过河。这并不表明美国对华战略会回到原点，只是战略竞争的表现形式、磨合形式会有变化。

在主题发言与互动环节，北京大学美国研究中心主任王勇教授指出，中美之间大竞争的态势已然形成。这与两国国力对比、中国的追赶、与美国各个领域力量差距逐渐缩小息息相关。除此之外，美国对华政策还将长期受到美国国内政治严重制约。尽管战略竞争的大格局很难改变，但是中美之间相互依赖的关系尚未破灭。应对美国拉帮结伙试图打压中国的举措，中国应当树立信心。王勇最后提出三点建议：一是拜登政府与特朗普政府性质不同，拜登更擅长盟国外交和意识形态外交；二是外交工作在拜登时期的关键性更为凸显；三是社交媒体和网友的作用同样重要。

清华大学国际关系学院教授达巍认同拜登百日执政延续2/3特朗普对华政策的研判，同时指出，目前判断拜登政府对华政策或为时太早，小布什、奥巴马、特朗普后期政策和其任期一百天的政策都有较大的差异。他提醒道，政策与政策也有质的差别，如果对华整体战略中有1/3是核心，另外2/3为辅助，尽管变的是1/3，但变化也是巨大的。达巍认为，中美关系还处在去年严重恶化之后的平台期，双方关系没有进一步恶化，也未实现实质性改善。达巍对美国当前对华战略的整体判断是，拜登政府正在逐渐形成一种“长期竞争”战略，而非战略竞争。长期竞争战略是中美长期共存条件下的竞争。

清华大学社会科学院副院长赵可金指出，判断拜登政府的国际战略和对华政策要在方法论上克服单一的中国视角。摆在拜登面前的诸多议题还存在选择、先后的问题，所以分析美国对华政策更多要从美国的角度考虑。从拜登百日执政，可以看出他在美国与世界的关系上的战略目标是要重新领导世界，实现这个目标的最大掣肘是当前美国国内并没有实现完全的战略共识。所以，他可能会把优先事项放在国内，同时防止盟友离心离德。赵可金认为，拜登全球战略框架并非传统的多边框架，他将其概括为“多利益攸关方”框架。与中国相关的战略中，民主国家联盟、国际供应链联盟和印太战略是较为明确的。

中国现代国际关系研究院美国所所长王鸿刚分享了三点思考方向：一是如何看拜登的百日执政在美国对华政策中的作用，这两件事情相互影响。在执政的首个百日，拜登推出了救助法案等多个大型计划，试图从新冠疫情中化危为机，在平稳的过程中实现新的转型。在长期胶着的议题上，拜登政府势头较猛。二是如何认识美国对华政策在美国百日执政以及拜登政府全局中的地位。拜登政府一方面利用中国挑战推动议程，另一方面，为保证自身议程推进，也需要确保一个总体稳定的中美关系。三是如何评价百日执政中中美关系的互动。无论是美方还是中方都是在一种试探姿态下采取竞争与合作的混合策略。

中国人民大学国际关系学院教授翟东升指出，中美脱钩有必然性和必要性。长期看来，如何赢得这个高风险、压力巨大的竞争，一是要坚决贯彻内循环为主的双循环，摆脱对美元的依赖，实现总体贸易平衡。二是要拉住美国外的第三方，确保我国科技产品在坐拥巨大国内市场的同时，占领尽可能大的国际市场。三是要认清团结谁打击谁的问题。中美合作不可持续，是因为美国资方占尽了中美合作的好处，却没有同美国民众分利。想要赢得中美竞争，就必须要团结所有可以团结的力量，同时，对那些追随美国的嚣张小国予以干预。四是要积极大胆的开展国际合作。在气候问题上，中国在兑现2030碳达峰、2060碳中和目标上执行力强，也存在较大的合作空间。

中国社会科学院美国研究所研究员魏红霞提出，要进一步重视对以美国为首的民主同盟的研究。党派特征上，拜登政府的政策具有明显的民主党政策特征。目前的对华政策上，拜登政府就部分问题持续发酵，未来或有更深的纠缠，要引起高度的重视。贸易问题上，经过两年多的大规模交锋，中美在贸易战略上都趋于成熟。我国出口方面的局势也有所好转，在贸易上我们应当建立一些信心。政治周期上，要高度重视拜登政府对民主同盟计划（D10）的推进。美国的民主同盟在其地区战略方面，尤其是亚太再平衡与印太战略方面都是一脉相承的，因此要高度重视其下一步动向。

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