2023年1月3日，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）2023年迎春论坛“新的动荡变革期与中国未来”于线上线下成功举办，人大重阳老中青人才齐聚一堂，共同研讨在全球新变革阶段的国际秩序新动向，中国国际贸易学会常务理事及专家委员会首席专家，前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞，中国人民大学重阳金融研究院原高级研究员何伟文在第二研讨环节“2023年，中国与世界经济的展望及风险”中发言，以下为发言实录：

现在进出口最重要的，第一是治标，拼命出去抢订单；第二是要治本，要培养新的产业竞争优势，要推进制度性的开放，极大地增强我们的市场吸引力，同时在全方位的进一步扩大开放，以开放打破封锁，维护产业链的稳定。

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中国国际贸易学会常务理事及专家委员会首席专家，前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞，中国人民大学重阳金融研究院原高级研究员 何伟文

首先向重阳的全部团队和在座的各位老师拜个年，新年好！感谢重阳邀请，同时祝贺重阳成立十周年。我发言的题目是“外部风险下2023年中国经济要有两本账”，讲四个问题，不对之处，希望大家指正。

第一，2022年简要回顾。2022年世界经济遭受多重风险，同时发生猛烈冲击，将以这个特点载入21世纪的世界经济史。从俄乌冲突的爆发，美西方对俄罗斯的极限制裁，能源价格高涨和欧洲的天然气危机，许多发展中国家出现的粮食危机，40年来最严重的通胀和美联储及其他一些主要央行的暴利加息，美元涨到20年来最高点，以及60%的发展中国家、低收入国家的债务困境，都是同时在2022年凸显出来。这是经济原因。另外很大一个是地缘政治原因，俄乌冲突极大推进了美国强化阵营分割行动，同时也严重地扰乱了全球供应链。

第二，2023年世界地缘政治风险持续。根据国际货币基金组织、世界银行、经合组织和世贸组织的预测，2022年世界GDP增长率从2021年的6.1%降至3.2%。世界银行最新预测2023年放慢到1.9%。其中美国和欧元区增速只有0.5%。国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃1月2日估计，2023年将有三分之一的经济体陷入或衰退。有经济学家甚至预测世界经济将面临低迷十年。世贸组织最新预测2023年世界货物贸易量增速只有1.0%，而10月份时国际货币基金组织还预测增长2.5%。这里主要风险我们可以分析一下， 2022年发生的经济风险很多正在减退，但是它的翘尾效应存在，它的政治风险不但没有减轻，不仅是个翘尾效应，而且是一个加剧的过程。所以，2023年我们面临的外部环境是非常险峻的。

第三，外部风险日益影响中国经济前景。2022年，中国经济没有实现年初两会提出的增长5.5%的预期目标。主要原因是疫情冲击。但进入9月份特别是四季度以来，进出口贸易急剧下行，这说明除了疫情影响外，外部风险的效果日益显现。

据海关统计，前11个月进出口总额人民币值同比增长8.6%，比前7个月同比增速10.4%放慢1.8个百分点；美元值同比增长5.9%，放慢4.5个百分点。其中出口人民币值和美元值分别放慢2.8个百分点和5.5个百分点；进口分别放慢0.7和3.3个百分点。11月份当月出口美元值同比下降8.7%。从市场分布看，对主要板块增速都有不同程度放慢，而以中美贸易尤为明显。9、10、11这三个月，对美出口人民币值同比分别下降7.6%、6.3%和17.6%，美元值同比分别下降11.6%、12.6%和28.9%。从产品大类看，机电产品和高新技术产品原有若干主要品类出口增速下滑明显。前11个月自动数据处理设备出口美元值同比下降4.2%，而前7个月同比增长4.3%。前11个月手机出口微增1.5%，家电、音响设备、医疗器械和照明器材等同比分别下降5.4%到12.6%。唯一亮点是汽车，前11个月出口同比猛增73.1%！汽车出口猛增是使得我们出口没有更大幅度下降的一个重要支撑，但是其他的原来我们具有竞争优势的很多机电产品竞争优势正在逐步减弱，除了手机还勉强维持1.2%的正增长之外，其他如数据处理设备、家电、医疗产品、照明器材等等全部负增长。不仅是现在的业绩，而且看未来，新订单的指数，12月份只有43.9%，11月份还是46.5%，下来的非常快，这个新订单指数是预示未来3-6个月的业绩，所以情况还是比较严重的。

从直接利用外资，1-11月份美元同比增长12.2%，但是我们看到1-11月份业绩主要是靠前十个月，11月份当月是断崖式的下降。所以，我们看到现在外部风险在开始明显影响到中国经济，一是是经济风险，二是地缘政治风险，美国是强行将世界分割为两个阵营，然后拉盟友对中国进行围堵、封锁和孤立开始显现。举例而言，中国对美国的出口，也就是美国的高技术产品，它的进口2022年头10个月从全球进口同比增长18.0%，但是从中国进口只增长了8.3%，一半都不到，与此同时从日本进口增长18.3%，从韩国进口增长29.3%，从中国台湾进口增长25.0%。从数据上来看，美国企图把中国割断，并且它的影响逐渐出现。

第四，2023年的经济增长前景，我们要有两本账。现在提出很多预期指标，国外的预期，世界银行，货币基金估计都是增长4.3%，国外机构的估计大概4.3%-5.6%之间，一般的估计超过5%比较多，国内也有很多估计，国内有一些专家就说，今年应该增长目标设定在5%，设定在5.5%，设定在6.0%，这个稍微商榷一下。因为GDP是预期指标，已经不再是设定指标了，不是计划经济的时候了，政策只能影响它的各种要素，但是不能直接决定它的结果。同时，我们的增长量要看各个要素，要创造各种必要和充足的条件，使它能够增长。关键是看大盘，看基本面，消费、投资、进出口三驾马车回归合理增长区间。疫情政策进一步优化以后，消费并不一定会有报复性地增长。因为，疫情带给民众的一个重大影响是要存钱，以防止经济中的不确定性。因此，不能做简单预期，而是要尽量纾困、援助和补贴。另一方面，投资的作用需要客观评估。2021年投资拉动的GDP1.1个点，今年可能会拉动更多个点，因为最后要看资本形成，所以资本形成可能会拉动1个多点，消费2019年疫情前拉动了3.5个百分点，但是今年能不能拉动这么高，还有待观察。最后，进出口现在具有巨大的不确定性，到底会拉动多少，还是会倒减多少，要看形势的发展。

所以，现在进出口最重要的，第一是治标，拼命出去抢订单；第二是治本，要培养新的产业竞争优势，要推进制度性的开放，极大地增强我们的市场吸引力，同时在全方位地进一步扩大开放，以开放打破封锁，维护产业链的稳定。所以，最后总结起来应该是这样，现在我们对今年的经济增长，我们GDP的增长应该有两本账，一本账是比较理想的，GDP增长超过5%，甚至更高。第二，如果不能实现，如果出现各种困难怎么办？我们要有应对，这是第二本账。所以，我们要准备出现第二本账，争取实现第一本账。

以上就是我的一点粗浅的认识，不对之处，希望大家批评指正，谢谢！

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