编者按：7月17日，国际货币基金组织（IMF）上调了今年对中国和印度的经济展望，IMF首席经济学家、研究部主任皮埃尔·奥利维尔·古林查斯（Pierre-Olivier Gourinchas）在新闻发布会上表示，印度和中国的经济增长将占今年全球经济增长的近一半。中国和印度这两个亚洲大国，近年来始终保持着令人瞩目的经济增长势能，但近年来，随着中印之间不断发生冲突以及印度现任总理莫迪的“印度制造”政策，印度正试图减少与中国的贸易往来。但此举带给印度的将会是什么？美国彭博社、英国《金融时报》、《印度报》等均对这一问题进行了分析报道，人大重阳“区域国别动态”栏目第9期现将以上报道编译发布如下：

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【印度将加快办理此前被延误的中国企业签证】

发布时间：2024年7月17日

发布机构：美国彭博社（Bloomberg）

作者：Shruti Srivastava

原文链接：

https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-07-17/india-to-fast-track-china-visas-after-businesses-hit-by-delays?srnd=indus

印度政府正在最后敲定对于减少中国技术人员的签证延误的细则，作为对印度企业针对此事不断投诉的回应。印度企业表示，这些限制正在损害印度成为制造业中心的能力。

熟悉内情的人士透露，印度工业和内贸促进部正在与内政部和外交部合作制定一个框架，为在印度工厂安装中国制造机器所需的工程师和技术人员提供快速签证通道。他们说，这样做的目的是将签证办理时间从目前的 4-5 个月缩短到 30 天内。

在2020年两国边境发生冲突并导致两国关系急转直下之后，莫迪政府对中国实施了严格的规定。数百个中国应用程序被禁，中国投资和签证审批放缓，两国间的直飞航班被削减。据当地媒体估计，2024 年印度仅向中国公民签发了 2000 份签证，而在 2019 年疫情爆发前，这一数字约为 20 万份。

为解决边境危机，两国正在进行谈判，但关系依然紧张，印度坚持认为在争端解决之前两国关系无法恢复正常。

熟悉内情的人士说，中国政府正计划简化签证程序，允许所有接受政府补贴的目标行业的公司为中国技术人员申请商务签证。根据现行规定，只有获得奖励计划批准的制造业企业才能为中国技术人员申请商务签证，其他企业只能申请繁琐的就业许可，而这需要大量的文书工作。

印度内政部、工业和内贸促进部没有立即回应有关提供信息的请求。

印度仍然严重依赖从中国进口，尤其是制造业所需的机械设备。因为通常需要中国工程师来安装设备、进行维修和培训印度工人使用这些设备。

企业表示，印度政府对中国政府的强硬立场似乎正在破坏印度制造业的发展，辜负了向电子产品、汽车和药品制造商支付的数十亿美元补贴。莫迪一直在努力使印度成为中国之外的另一个制造业中心，尤其是在电子产品领域，近年来苹果公司等公司都在印度建立了生产设施。

虽然政府已经简化了激励计划下的企业签证流程，但企业高管们表示仍面临巨大挑战。

位于首都新德里附近诺伊达的一家电子制造公司的高层管理人员说，对中国技术人员的签证限制导致成本上升、投资受阻，印度公司作为可靠供应商的信誉也在下降。

印度手机与电子协会估计，与中国的边境对峙已导致该行业在 2020-2023 年间减产约 150 亿美元，并失去了 10 万个就业机会。该协会的成员包括苹果公司及其供应商，以及 Oppo 和 Vivo 等中国智能手机公司。

该协会主席潘卡杰·莫辛德罗（Pankaj Mohindroo）说：“该行业非常了解国家的安全要求，但与此同时，投资、技术转让与吸收等对于实现印度的经济目标也至关重要。”

莫辛德罗说，政府对中国企业采取的行动也对该行业产生了影响，因为没有多少中国公民愿意前往印度寻找商机。自边境争端以来，莫迪政府扩大了对小米公司和 Vivo 等公司逃税和洗钱嫌疑的调查。

莫辛德罗表示：“我们谨慎乐观地认为，此事将以最符合行业和国家利益的方式得到及时解决。”

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此前消息：

【业界称数千名中国科技工作者未能获得印度签证——与中国外交关系恶化给莫迪打造制造业强国的雄心带来挑战】

发布时间：2024年6月27日

发布机构：英国《金融时报》（Financial Times）

作者：John Reed

原文链接：

https://www.ft.com/content/eafd8547-b7d8-4dee-990c-e8ceaf8edcb3

数以千计的中国工程师和技术人员正在为获得印度签证而挣扎，这凸显了印度在成为“中国+1”制造业大国过程中遇到的瓶颈和潜在障碍。

印度手机与电子协会主席潘卡杰·莫辛德罗（Pankaj Mohindroo）说：“对电子产业发展至关重要的技能流动已经停滞。在过去的两三年里，数以千计的中国公民的商务和就业签证申请被拒，还有许多人因为‘害怕被拒’而没有提出申请。”

2020年，在新冠疫情和中印边境冲突的背景下，印度对中国企业实施了亚洲最严格的限制措施。

负责监督印度签证发放工作的外交部和内政部没有回应有关积压问题的请求。

印度已经成功地吸引了电子等行业的跨国公司，包括苹果公司及其供应商富士康，它们正在印度南部建立自己的生产设施，以实现供应链和销售的多元化，从而与中国脱钩。

但总部设在印度的全球制造商在许多情况下都要依赖中国工程师和技术人员帮助安装或运营工厂，于是受到了印度对中国政府消极政策的影响。

莫辛德罗告诉《金融时报》：“目前的过程是痛苦的，充满了不确定性，阻碍了我们扩大规模和提高附加值的愿望。”

他说：“即使是在美国这些公司服务多年的中国公民也面临挑战。这不仅伤害了中国公司，也伤害了美国、英国、日本和印度公司，这些公司正在印度建设生产设施。”

纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）在执政的十年间倡导“印度制造”，旨在创造就业机会和促进出口。这一举措与全球企业在印度和越南等国寻找替代中国的工厂厂址不谋而合。

然而，据印度政府官员称，印度对中国外商直接投资及其公民签证的审查阻碍了这一过程。

四年前，莫迪政府出台了一项被称为“第3号新闻公报”的规定，要求与印度有陆地边界的国家的公司进行任何外国直接投资前都必须获得印度中央政府的批准。

当时印度表示，该规定旨在“遏制对印度公司的收购”。虽然该措施没有具体提及中国，但印度国内普遍认为它主要针对的是中国公司。

据印度政府官员称，电动汽车制造商比亚迪和苹果供应商Luxshare是未能获准在印度建立分公司的中国公司。

莫辛德罗说，他主张政府“自动”批准中国投资者持股达 49% 的公司。

2023-2024年，中国将超过美国成为印度最大的贸易伙伴，但由于两国尚未解决的边界争端，双边外交关系依然冷淡。

不过，对于莫迪政府的生产激励计划下的项目，印度已经加快了部分中国公民的签证申请。

作为政府计划的一部分，印度正努力促进对技术和电子等战略产业的投资。

莫辛德罗说，这带来了“一线希望”。一位印度政府官员说，这部分签证的积压已经“减少或几乎消失”。

一些中国公司通过组建合资企业加强了在印度的存在。例如，上汽集团 3 月份宣布与钢铁制造商 JSW 合作 15 亿美元，在世界第三大汽车市场制造和销售 MG 品牌的电动汽车。

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此前消息：

【“印度制造”的艰难推进证明其与中国难以割裂】

发布时间：2023年6月8日

发布机构：美国彭博社（Bloomberg）

作者：Brendan Murray

原文链接：

https://www.bloomberg.com/news/newsletters/2023-06-08/supply-chain-latest-india-decoupling-from-china

在印度，从婴儿玩具到手机等各种产品的生产公司都面临着一个“自相矛盾”的问题：他们越是试图生产与中国竞争的商品，他们就越依赖中国的零部件和原材料。

这是彭博社记者 Vrishti Beniwal 和 Ruchi Bhatia 撰写的一篇报道的主要观点。

在印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）推动的“印度制造”（Made-in-India）政策下，除了贸易保护主义政策，印度政府还为电子和汽车等行业推出了与生产挂钩的财政激励措施。这项耗资 240 亿美元的补贴计划取得了一些成效，苹果和三星电子等公司扩大了在印度市场的足迹。

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然而，即使取得了这些令人瞩目的胜利，印度能否削弱中国制造业的主导地位，目前仍无定论。

印度储备银行前行长拉古拉姆·拉詹表示，这些激励措施主要被那些在印度组装而非实际生产的公司所利用，导致印度更加依赖进口零部件和原材料。

一些国家试图减少对中国的依赖，而现实情况是它们仍无法摆脱“世界工厂”。

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延展阅读：

【全球经济脱钩的高昂代价——地缘政治竞争的加剧和全球经济的脱钩正在威胁国际秩序】

发布时间：2024年7月15日

发布机构：《印度报》（The Hindu）

作者：Priyanka Pandit

原文链接：

https://www.thehindu.com/opinion/op-ed/the-high-cost-of-a-global-economic-decoupling/article68304697.ece

今年 5 月，美国总统拜登宣布对一系列中国进口商品征收新一轮关税，这加剧了人们对世界经济进入脱钩新阶段的担忧。与美国站在同一阵线的欧洲决策者也在考虑建立“统一战线”，以对抗中国的经济行为。

虽然这可能决定中美关系走向，但其长期代价如何尚不清楚。对与中国，西方越来越将贸易风险计算视为国家安全的一环。美国的新主张与自由主义的前提相悖，认为既然经济相互依存对中美两国的好处并不均等，那么美国应该阻碍中国达成目标。事实上，拜登政府决定恢复对华关税战，表明政治因素而非经济因素成为决定哪些商品将受到关税上调影响的关键。

一些例子

最近对中国电动汽车征收的关税就是一个很好的例子。鉴于美国从中国进口的电动汽车数量很少，这一决定显示了拜登支持工会的立场，以及他对美国汽车工人联合会（UAW）扩大国内电动汽车制造规模的支持。作为一项先发制人的措施，将关税从 25% 提高四倍也说明了美国汽车工人联合会对快速增长的中国汽车和电池行业的担忧。

另一方面，对医疗器械征收新关税则是美国与中国脱钩的直接方式。十年来，中国一直是美国医疗设备的主要来源国，2023 年的进口额接近 6.4 亿美元。

许多美国医疗保健企业在中国设有生产和研究实验室，而且由于中国日益增长的老年人医疗保健需求和对高质量医疗保健服务的需求，这些企业一直在加大投资力度。然而，美国与中国脱钩的尝试给私营部门造成了压力，并有可能加重两国国内患者的医疗费用负担。热衷于保护主义的人常常忘记的是，保护的成本是通过消费者支付更高的价格来承担的。

长期影响

尽管延续特朗普时代的关税似乎是应对中国的显而易见的答案，但世界经济形势与地缘政治现实并不相符。关税恶性循环进一步加剧了保护主义带来的危险，鼓励其他国家效仿。此外，对中国清洁能源产品的进口限制将推迟绿色转型目标的实现。

对于澳大利亚和巴西等资源丰富的国家来说，中国是其重要的大宗商品出口国，多元化发展其他市场绝非易事。若不能同中国保持合作，还会对铁矿石价格造成下行压力。

同样，欧盟在关键原材料上与中国脱钩的做法，可能会促使中国加强对供应链的管控。随着对稀土价值链控制权的争夺愈演愈烈，不能排除以中国为首的矿产资源丰富的国家集团对绿色贸易条件制定权的争夺。

东南亚也未能免于保护主义和大国竞争的影响。尽管该地区因生产和投资从中国转移而受益，但它们对中国的技术和投资的依赖仍然很高。如果美国实施更严格的原产地规则，并拒绝使用在中国制造或位于这些国家的中国公司制造的零部件的第三国商品，东南亚国家就很难取代中国成为零部件和制成品的主要供应国。

印度的消费市场蓬勃发展，有望成为脱钩趋势中下一个受益者。但目前尚不确定印度在全球市场份额方面的增长幅度以及这一转变需要多长时间。原因是，尽管印度政府采取了多项举措，但印度制造业仍处于追赶阶段。它在低端制造业方面面临来自南亚和东南亚邻国的激烈竞争，而且其与中国之间的深厚经济纠葛仍然存在。

潜在危机

因此，如果这种升级循环继续下去，人们将看不到尽头。比起其实际意义，全球投资者将深切感受到脱钩带来的心理影响。美国曾经是世贸组织规则的旗手，但它却阻挠世贸组织上诉机构法官的任命，使裁决程序陷于瘫痪。虽然中美之间发生直接冲突的可能性不大，但地缘政治竞争的加剧和全球经济的脱钩使国际秩序的未来面临高风险。而且，这对美国、中国或世界其他国家都没有好处。

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