编者按：中国国家创新与发展战略研究会中国经济研究中心主任、同济大学特聘教授刘兴华在 明德战略对话2024 系列活动“ 上海经济金融战略座谈会 ”上讲到，在中国深化金融体制改革和推动金融高水平开放背景下，深化国际金融合作、改善全球经济治理面临新机遇。

▲明德战略对话2024系列活动“上海经济金融战略座谈会”现场。

我今天的发言主要内容是：中国深化金融体制改革和推动金融高水平开放，正在为国际金融合作创造新机遇；各国政府和金融机构要加强沟通合作，积极防范和化解金融风险，努力促进全球经济增长。

●●●二十届三中全会提出，中国要积极深化金融体制改革，推动金融高水平开放。中国金融领域的改革开放举措不仅对中国金融业产生重要影响，也将在促进世界经济增长、全球金融稳定运行和完善全球经济治理体系中发挥重要作用。

一是中国将加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。这将对全球金融市场稳定，促进国际贸易和投资产生积极影响。

二是中国将‌‌积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。这将为新一轮科技革命和产业变革背景下的国际投资者带来重要机遇。

三是中国将积极发展多元股权融资，加快多层次债券市场发展，提高直接融资比重，健全投资和融资相协调的资本市场功能。这将进一步中国国内金融经济平稳运行，引导金融资源合理高效配置，同时也有利于中国与国际金融市场和各国金融机构的全方位合作。

四是中国将建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给，提升跨境投融资便利化。这将构建更加紧密的跨境金融合作网络，促进中国国内金融机构与外资金融机构的合作，满足境内外不同市场客户的需求。

五是中国将稳步推动金融领域在规则、规制、管理、标准等方面与国际衔接，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。这将为更多外资金融机构在中国市场提供发展机会。

六是加快建设上海国际金融中心。一周前，上海市人大常委会修订通过《上海市推进国际金融中心建设条例》。这是中国金融高水平开放，特别是金融领域稳步扩大制度型开放的一个重要举措。上海将建设更加完善的金融基础设施、构建更加开放的金融行业生态、集聚更多高素质金融人才、实行更高程度的金融开放，这将有利于吸引国际金融组织、国际金融行业协会、新型多边金融组织在上海集聚，更有利于越来越多的外资金融机构来华展业兴业。

七是巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位。这将为全球投资者提供更加全面的专业服务以及完善的风险管理。

八是中国立法机关正在着手制定《金融法》。这是完善金融监管体系、促进金融高质量发展的重要立法举措，将为中国金融领域营造市场化、法治化、国际化一流营商环境进一步提供法律和制度保障。

当前全球经济增长乏力、贸易摩擦不断、金融市场波动加剧、地缘政治形势复杂。各国必须加强国际金融领域的沟通合作，才能有效防范风险，促进经济增长。在中国深化金融体制改革和推动金融高水平开放背景下，深化国际金融合作、改善全球经济治理面临新机遇。

●●●我认为，国际金融合作的重点应该包括以下几方面。

一是加强宏观政策特别是货币政策的协调和合作。在经济全球化和各国经济政策碎片化背景下，经济大国的内向型政策很容易产生负面溢出效应。因此必须加强国际宏观经济政策特别是货币政策的协调，形成协同效应，减少负面溢出效应。全球主要经济体之间就宏观经济政策和金融政策保持正常沟通、加强对话交流，在此基础上开展有效协调合作，为国际贸易投资和产业合作搭建“金融之桥”，同时夯实全球和区域金融安全网。这对各国实现自身金融市场健康发展大有益处，更是全球经济增长和金融稳定的幸事。

二是积极开展绿色金融领域的务实合作。在应对气候变化的大背景下，绿色低碳转型已成为全球共识。从经济效益来看，绿色金融发展空间广阔，全球相关企业也有共同的呼声和需求。全球较大经济体在推动绿色金融发展方面负有特殊责任。各国应顺应大势、抓住机遇，构建国际多边合作平台，积极开展绿色金融务实合作，培育绿色金融市场，进而推动绿色产业合作，推动全球绿色低碳转型。合作重点在于科学制定国际标准，充分发挥绿色金融的资源配置、风险管理、市场定价等功能，构建完善金融支持绿色低碳发展体系。

三是共同构建公正高效的全球金融治理格局。各国应该坚持以“互利共赢”为宗旨的国际金融治理理念，摒弃金融治理政治化、武器化、“赢者通吃”等现象，推动国际金融治理朝着更加健康方向发展，建立稳定、公平、包容的全球金融新生态，从而使各国在维护自身主权的基础上开展国际经济金融活动，同时避免一国金融机构风险诱发大规模的跨国系统性危机。这其中，推动国际货币体系改革、完善提升国际性金融组织的枢纽作用，是实现全球金融安全稳定、促进经济增长的关键。

四是创新性地开展金融科技领域的国际监管合作。全球金融市场不断扩大，金融产品和服务也日益多样化和复杂化，因此金融监管也需要不断创新和适应。特别是当前金融科技迅猛发展，正在给传统金融监管方式带来巨大挑战。从区块链到加密货币，从大数据到人工智能，从跨境电商、数字贸易到数字货币，一系列新技术、新产品、新业态正在重塑全球金融业，任何一个国家都不可能独自发展，在风险面前也不可能独善其身。各国应通力合作，在推动技术进步、提升监管水平、防范和化解金融风险方面创造性地开展国际合作。

五是中美两国应该相向而行，积极开展金融领域的务实沟通与交流合作。应主动承担全球经济的大国责任，真正为维护全球金融稳定、促进金融可持续发展做出努力。特别是两国要畅通沟通渠道，在遇到金融压力事件时保持及时和密切联系，努力降低市场的不确定性。在中美资本市场合作领域，特别是围绕“中概股”跨境监管合作，双方应该秉持相互尊重、合作共赢的理念，为资本市场和各参与方营造良好的政策预期和制度环境。

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