受访者周戎系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文转自8月21日直财经。

8月18日至20日，越共中央总书记、国家主席苏林来华国事访问。

苏林在18日抵达广州后表示，“我们此次访问是想再次强调，在越南对外政策当中，中国始终是排在第一位的，是我们的头等优先。”

这是苏林就任后的首次出访，苏林访问期间，中越签署了多项双边合作文件。其中只有一个被新华社单独“拎”出来，成为独立的新闻消息——

8月19日，由中国人民银行与越南国家银行（越南央行）两家行长签署的《中国人民银行与越南国家银行合作谅解备忘录》。

在新华网以“银行 签署”为关键词对新闻标题进行检索，出现结果328条，仅有6条报道涉及央行与其他国家央行签署协议。

其中，只有1条签署的是“合作谅解备忘录”，就是中越央行此次签署的协议，用词和举动，值得细品。

央行之间签署合作谅解备忘录意味着什么？中越央行的合作释放了什么国际形势变化的信号？这次合作又将走向何方？

合作谅解备忘录签订意味着什么？

在国际公法中，两国政府为就具体的事务性问题达成共识，一般会签订“谅解备忘录”，为今后的合作扫清障碍。

先看内容，公开报道显示，此次中越签署的合作谅解备忘录，会进一步促进双方在本币结算、本币互换及跨境支付互联互通等领域的合作。

字少事大，看到“结算”、“支付”几个关键词，再结合当前美债总额超过35万亿美元并继续上涨，全球经济形势复杂多变的现状来看，中越此次合作能在一定程度上帮助越南规避美债风险，对于中国来说，人民币国际化进程也将在东南亚地区提速。

再带大家回忆下苏林说的这句：“我们此次访问是想再次强调，在越南对外政策当中，中国始终是排在第一位的，是我们的头等优先。”

18日说完这句话后，苏林从广州飞北京，19日习近平总书记与他会谈，在19日当天，两国央行就签下了这次合作谅解备忘录，可见苏林想充分表达中国作为“头等优先”的“诚意”。

还值得一提的是，多年以来，人民币对越南盾的直接交易一直存在于民间，中越边民的物资交换和贸易往来推动了人民币与越南盾（现钞）直接汇兑市场的形成。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎表示，早在2018年，越南央行就发布通知，越中边境地区可以使用人民币结算。

所以此次合作谅解备忘录的签署，并不是因为中越边境以越南盾或人民币结算出现了困难，而是中越两国政府，正推动这种已存在的汇兑成为一种制度，更加规范化、系统化。

周戎分析：“未来，越南从事跨界贸易的商人、居民、商业银行，还有具备外汇业务的银行分行都可能会广泛使用人民币。”

外交中的每一步决策都有深意已是常识，那么越南展露诚意之后，中越将在哪些方面深入合作？

越南为什么那么“着急”？

在签署合作谅解备忘录的第二天（8月20日），中越发布重要联合声明。

其中，不仅提到“落实好共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接合作规划”，中国还同意“为越南制定相关地区标准轨铁路项目做规划和支持”。

越南在铁路合作方面如此“急切”，是因为尝到了之前中越快速班列的“甜头”。

月初，美国商务部正式宣布，继续维持越南的“非市场经济地位”。

这一微妙的“变化”，或许也让越南更迫切地争取与其他贸易伙伴的合作。而近年来，中越的合作成绩值得瞩目。

据统计，截至8月18日，广西始发中越班列今年累计发送7850标箱，同比增长15倍。前7个月中越双边贸易额达1450亿美元，较去年同期增长逾20%。

周戎观察到，去年广东向越南出口了大量钢，这说明越南的工业化正在加速推进。中国可以为其提供原材料、资源和关键的科学技术。

今年，国铁南宁局还组织开行广州—南宁—越南“铁路+铁路”接续班列，为粤港澳大湾区货物出口越南开辟新的跨境物流通道。

周戎认为，接续班列如果建成，不仅中越实现了互联互通，将来从胡志明市可能最后一直到荷兰的阿姆斯特丹市，都会有庞大的陆路运输网络，对于中国和周边国家而言都有利好。

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