受访者周戎系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文转自8月1日俄罗斯卫星通讯社。

欧盟委员会主席冯德莱恩对菲律宾为期两天的访问于周二结束。 她也因此成为第一位访问菲律宾的欧盟类似级别官员。2022 年 12 月在布鲁塞尔举行的欧盟-东盟峰会期间，她受到小费迪南德·马科斯总统的邀请。

此次访问成果之一是就恢复双边自贸协定谈判达成一致。谈判始于贝尼尼奥·阿基诺担任菲总统的2015年，后被其继承者杜特尔特总统叫了暂停，原因是菲律宾领导人严打吸毒犯罪导致菲欧关系恶化。欧盟是菲律宾的第四大贸易伙伴，而自贸区协定一旦签署或将成为继同日本之后签署的第二个双边自贸协定。然而，无论是在欧洲议会，还是在欧洲人权组织内，都对菲律宾的人权状况以及公民自由表示担忧，所以不排除这一次政治可能干预纯属贸易和投资的谈判。

时事评论员、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎认为，冯德莱恩到访的主要目的根本不是谈论自贸区协定。

周戎专家解释说：“当前菲律宾在欧盟贸易伙伴国中仅排第79位，占欧盟整体贸易的0.4%，贸易额更是不到200亿美元。并且在东盟国家中，菲律宾的经济发展也远不如印尼、马来西亚、新加坡等国。而中国是欧盟第二大贸易伙伴，去年双边贸易额超过8000亿欧元。理论上冯德莱恩作为欧盟委员会主席，不值得为签署所谓的自贸协定特意访问菲律宾，这也是为何60年来都没有欧委会主席访菲的原因。换言之，菲律宾对欧盟而言在经贸方面不是那么重要。

“冯德莱恩为了不那么重要的自贸协定访菲，有两方面目的：一是为菲律宾政府撑腰打气。当前菲律宾现任总统小马科斯有较强的反华和追随美国倾向，众所周知，冯德莱恩的表现一向亲美；二是在菲律宾加速深化与美国、日本南海地区防务合作的档口，以恢复一度中断的欧菲自贸协定谈判为由访菲，传递出深远涵义。另外，冯德莱恩访问期间再次重申欧盟支持南海仲裁案‘判决’，毫无疑问，其访问的政治目的远大于经济目的。虽然冯德莱恩没有直接点名中国，但她的表态明显针对中国，极具挑衅色彩，比如强调反对侵略、将菲律宾在南海的处境与乌克兰相提并论等。其目的就是为了怂恿或支持菲律宾部分反华势力继续反华，以和美国遥相呼应。”

冯德莱恩在同菲总统举行的联合记者会上表示对印太地区紧张局势加剧感到担忧。她没有点名中国，但指出欧盟愿意加强同菲律宾的合作以确保其海上安全。她还许诺向马尼拉提供相应信息，加强菲律宾边防部门的力量。冯德莱恩提醒说，欧盟承认海牙国际法院就南海领土纠纷做出的“判决”。中国坚决否认这一决定，而菲律宾当时在处理对华关系上把这一“判决”搁置了起来。

政治学博士、俄罗斯科学院欧洲研究所社会政治研究室首席研究员鲍里斯·古谢列托夫在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，欧盟委员会主席冯德莱恩的挑衅性言论与美国的政策如出一辙。

鲍里斯·古谢列托夫说：“冯德莱恩属于欧盟绝对支持美国强硬政策的那部分人。所以她在菲律宾表明了这一立场。她的言论同美国的类似，但还不能把她的言论同整个欧盟对华关系的立场相提并论。冯德莱恩担任欧盟高官，但不是她能决定欧盟的政策。她的观点只代表欧盟那些一贯持反华立场的人的观点。然而也有一些大国，例如法国和意大利，认为不应当在所有问题上挑衅中国，需要同中国建立良好的经贸关系。”

周戎专家指出，冯德莱恩对印太地区所表达的关切有可能是扩大欧盟在该地区军事政治存在的信号，而这是一种危险的趋势。

周戎专家说：“目前欧盟已经从最初的经济合作组织发展为带有集团对抗色彩的组织，特点日趋接近北约，在政治和军事领域也明显表现出向美国靠拢。冯德莱恩称对印太地区紧张局势感到担忧，更多的体现了欧盟对印太地区的政治准入，以追随美国的动作。这种带有军事性和扩张性的欧盟发展方向，无疑是非常危险的。我相信冯德莱恩这样做，其个人色彩甚至大于欧盟的集团色彩。她的行为与其说是为了欧盟，不如说更像是美国的代言人。此次冯德莱恩的访问可能会使菲律宾的某些右翼反华势力或者亲美势力得到鼓舞，继而掀起一些风浪。但是，当中欧关系、中美关系或者中日关系缓和时，菲律宾的这股反华浪潮可能又会相对平息。实际上中菲关系的好坏已经不完全取决于双方，而是取决于国际大环境风浪的跌宕起伏。”

鲍里斯·古谢列托夫专家认为，该地区国家对冯德莱恩有关中国参与包括南海在内的印太地区紧张升级的间接暗示的态度远非一致。

鲍里斯·古谢列托夫说：“东盟内部在处理对华关系上向来非常谨慎。冯德莱恩非常清楚这一点。她的措辞以及没有点名中国，正是考虑到了东盟国家的这种心态。中国可带来巨额投资，扩大贸易联系，而且是本地区还处于恢复状态中的经济发展的引擎。东盟也希望欧盟、美国能成为让其外交关系多样化的渠道。但是欧美内部的形势远非理想。现在他们不可能像在10-15年前那样向东盟国家提供经济支持。一切都主要限于政治口号。东盟国家领导人看到了这一点，也明白同中国脱钩或者恶化同中国的关系不符合自身利益。西方遏制中国影响力的企图，包括把中国视作威胁的企图，在本地区得不到完全一致的支持。”

还在今年一月初，菲律宾现任总统费迪南德·马科斯访华期间签署了14份合作协议，其中包括经济与技术合作协议和“一带一路”倡议合作谅解备忘录。当时两国还就合作发展的具体领域达成一致，涉及农渔业、数字、基建、旅游和数据技术等领域。中国承诺向菲律宾公共工程部下属的三个优先项目提供混合贷款。

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