受访者周戎系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文转自3月17日直新闻。

应新西兰副总理兼外长彼得斯、澳大利亚外长黄英贤邀请，中共中央政治局委员、外交部长王毅17日启程对新西兰、澳大利亚进行正式访问，为期五天。中国外长时隔7年再次访问新、澳两国，将讨论哪些热点议题？澳大利亚舆论和商界近期热议中国会否取消对该国葡萄酒的反倾销关税问题，此事有哪些进展？中国与新西兰的关系始终走在发达国家的前列，又有哪些经验值得澳大利亚借鉴？

“七年来接待的最高级别中国领导人”

2018年5月25日，王毅在北京同新西兰副总理兼外交部长彼得斯举行会谈。（图源：新华社）

17日，王毅抵达此访首站新西兰首都惠灵顿。新西兰副总理兼外长彼得斯与王毅举行双边会晤，并设晚宴招待王毅。新西兰多家媒体以“七年来接待的最高级别中国领导人”为亮点，凸显王毅此访的重要性。《新西兰先驱报》指出，这是最近七年来新西兰与最大贸易伙伴中国在外交领域的最高级别接触，也是新一届新西兰联合政府去年底上台以来，新中两国高层的首次面对面会晤。

新西兰媒体指出，彼得斯与王毅相识多年。王毅上一次访问新西兰，还是2017年。当时，彼得斯就是该国外长。去年12月，彼得斯再次被任命为外长后，两人曾通过电话。一直以来，彼得斯都将新中关系定义为“最重要也最复杂的双边关系之一”。王毅此访前夕，彼得斯也向当地媒体“剧透”称，双方将讨论在未来十年如何最好地合作，同时加深对各自的立场的理解。彼得斯肯定，“新西兰和中国的贸易，以及密切的人际、文化和商业联系为我们两国带来了巨大利益。”

中新关系始终走在中国与西方发达国家关系的前列。2008年4月，两国签署自由贸易协定，新西兰成为第一个与中国达成双边自由贸易协定的发达国家。2022年4月，升级议定书生效，也是发达国家中最早的。值得一提的是，中国政府作出加入CPTPP的宣示后，于2021年9月16日，由中国商务部向CPTPP保存方新西兰提交了申请加入CPTPP的书面信函。两国部长还举行了电话会议，就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。

目前，中国是新西兰最大贸易伙伴，约占新西兰对外货物和服务出口的30%，2022年双边货物贸易额达到251.5亿美元。奶类制品和肉类是中国从新西兰主要进口货物，而主要出口商品则为服装和机电产品。根据自贸协定，今年1月1日起新西兰所有奶类制品免税进入中国。新西兰维多利亚大学当代中国研究中心主任贾森·杨表示，很多经济学家看好中国市场，中长期而言，对新西兰出口商是好机会。“我认为新西兰面对的问题，是如何提升出口中国货品的价值，保持良好的经贸关系”。

但美国“印太战略”也对新西兰国内政治议程产生影响。据新西兰“新闻编辑室”网站报道，新西兰联合政府正在寻求加入美英澳“奥库斯”联盟的所谓“第二支柱”。根据澳大利亚广播公司报道，美方曾提出，“奥库斯”协议由两个“支柱”组成，“第一支柱”是为澳大利亚提供弗吉尼亚级核动力攻击潜艇，“第二支柱”是推动先进能力技术项目，加快人工智能、量子、先进网络能力、高超音速能力以及电子战等关键技术的协同发展，并将其应用于军事。新西兰“新闻编辑室”网站提醒该国政府要“谨慎地走钢丝”，妥善处理好与中国的经贸关系与安全关切。

此前，中国外交部发言人汪文斌评论此事时指出，希望相关国家珍视亚太地区来之不易的和平稳定局面，在相关问题上谨言慎行，以实际行动维护地区和平、稳定、发展大局。新西兰媒体认为，两国外长这次将借面对面会晤的机会，深入讨论地区和全球安全问题，包括“印太”地区和平与稳定的重要性。

中澳关系趋于稳定 “奥库斯”动力有限？

外界注意到，自2022年5月澳大利亚现任总理阿尔巴尼斯就任以来，中澳双方循序渐进改善关系，不断释放善意。当年年底，澳外长黄英贤访华。去年11月，阿尔巴尼斯成功访华后，中方宣布对澳大利亚葡萄酒“双反”进口关税进行复审。就在最近，澳大利亚最大的葡萄酒生产商富邑葡萄酒集团（Treasury Wine Estates）透露，中方发布了一份取消对澳葡萄酒关税的临时提案，近三年来的高关税有望取消。中国商务部发言人也在回应此事时表示，“接下来，商务部将在综合考虑各方评论意见的基础上，依法按调查程序作出最终的复审裁决。”

在2018年至2022年莫里森政府时期，中澳关系陷入低谷。澳方当时激进追随美国“印太战略”，在多个领域损坏中国利益，中方也采取多种措施维护自身权益。澳大利亚驻美国大使甚至扬言称，“愿意付出对抗中国的经济成本”。但澳大利亚商界却叫苦不迭，不断呼吁本国政府改善对华关系。在阿尔巴尼斯的努力下，截至目前，中方对澳大多数输华商品的贸易壁垒都已取消，仅剩葡萄酒、龙虾和部分屠宰场的肉类未完全解除。澳大利亚贸易与旅游部长法雷尔今年2月表示，将继续为此努力。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎对深圳卫视直新闻表示，到目前为止，对华出口和服务仍占澳贸易总额的近三分之一。葡萄酒相对来说属于档位较高的出口产品，澳方更加希望中国能够降低这方面的关税，以利其与法国 、智利、南非等国竞争市场份额。

值得注意的是，“奥库斯”美英澳同盟的进展。向澳大利亚输出核潜艇技术被美方成为该协议的“第一支柱”，但澳媒体此前就批评这一过程并不顺利。据美国彭博社13日的报道，在拜登政府在最新国防预算中砍掉部分新军舰订单后，澳大利亚政府正在淡化对其核动力潜艇舰队交付时间表的担忧。报道称，2025年美国仅计划建造一艘弗吉尼亚级潜艇，只有原先外界预期的一半，这引发了澳大利亚对美国履行“奥库斯”协议能力的再次质疑。按照美方原有的承诺，要从2032年开始陆续向澳大利亚提供5艘核潜艇。

英国《金融时报》指出，关于“奥库斯”的吵闹声正越来越大。路透社认为，随着中澳关系趋于稳定，“奥库斯”的动力显得不足，尤其是去年底澳大利亚政府宣布，在对中国岚桥集团持有的北领地达尔文港99年租约进行安全审查后发现，“无须更改或取消租约”，这意味着中企可以继续租用达尔文港。而美国的想法是军事化这个面对南海的港口，但这毫无疑问将阻碍达尔文港当地经济的发展。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎表示，中澳之间的双向投资规模很大，澳方需要中国这样一个巨大的投资市场，中方也需要在基础设施建设、矿产资源开发上寻找新的合作伙伴。只要澳大利亚继续强化和美国的安全合作，就会给中澳之间的经贸关系制造障碍。

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