编者按：政府工作报告强调，适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。这释放了什么信号？体现了对经济发展方向怎样的引导？近日，中国人民大学重阳金融研究院副研究员申宇婧受邀做客深圳卫视“晚间报道”栏目表示，政府工作报告高度重视数字基建的建设，体现了我们由投资老基建转向新基建的决心。现将专访视频及内容发布如下：

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记者：政府工作报告强调，“适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系”，这释放了什么信号？体现了对经济发展方向怎样的引导？

申宇婧：政府工作报告首次提到了算力，对算力有了明确的布局——超前建设数字基础设施，形成全国一体化算力体系。数字基础设施是以数据创新为驱动、通信网络为基础、数据算力设施为核心的基础设施体系。算力体系也是包含在数字基础设施里面。因此，政府工作报告高度重视数字基建的建设，体现了我们由投资老基建转向新基建的决心。

数字经济是有规模效应的，只有数字经济的底座搭建好了，上面才会生长出各种数字业态。正如同工业社会离不开电一样，数字社会离不开算力。数字基建和算力是发展数字经济的命脉或者说是关键一招，因此这也体现了我们发展数字经济、培育现代化产业体系的决心。

记者：为什么要强调“全国一体化算力体系”，“全国一体化”该如何理解？目前我国的算力（整体水平、分布、供需等）情况如何？

申宇婧：全国一体化算力体系，就是我们要在全国部署算力资源，使得各个地方的算力资源可以有效统合起来，形成资源的集合应用，而不是分散在各地，只服务于各个地区的发展。大型的超算中心、智算中心是极其耗电与消耗能源的的，如果不能很好地利用，这对算力资源是一种浪费。

目前，我国的算力资源是相对分散的，各个地方都在建一些数字基建，会造成无法收回数字基建的建设成本。一体化算力体系与我国建设统一大市场的思想内核是一致的，这里面包括要打造统一的要素和资源市场，促进数据要素在内的各类要素和能源的自由流动，算力可以理解为一种新型的能源，一体化算力体系可以促使算力资源的调度，更好地实现集约利用。

记者：政府工作报告还首次提到“人工智能+”这个概念，那么，开展“人工智能+”行动，与“全国一体化算力体系”有何密切关联？

申宇婧：人工智能+类似于我们之前常说的互联网+概念，本质上是要推动人工智能可以赋能千行百业，让技术的进步真正可以转化为产业的高质量发展，要落地，要产生经济效益，而不是仅停留在技术概念本身。人工智能有这个潜力，现在已经有一些切实的场景落地，包括我们由中国制造走向了中国智造，人工智能与制造业的融合出现了无人工厂、机器人可以大幅提升制造效率等等

人工智能需要算力的提升作为支撑的，例如工业互联网可能比消费互联网需要更强大的算力，因为它的网络更复杂，连接的东西更多，也更加需要复杂的计算能力去支撑它的运转。因此，人工智能到底能发挥多大的威力，能推动多少实体产业的数字化进程很大程度生取决于算力够不够。

记者：2023年12月29日，国家发展改革委等部门发布《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》提出强化“东数西算”规划布局刚性约束，进一步推动各类新增算力向国家枢纽节点集聚，将国家枢纽节点打造成为国家算力高地。深圳作为大湾区核心城市之一，算力供给和需求匹配情况如何？

申宇婧：IDC《2022全球计算力指数评估报告》中指出，中国的算力产业规模和多样性目前正持续高速增长，2018年-2022年，北京、杭州、深圳的算力规模位居全国前三。

目前，深圳已经建设了一大批算力基础设施，形成了国家超算深圳中心、鹏城云脑、弈峰科技数据中心、腾讯云等算力产业集群。而且深圳形成了算力产业发展的良好生态。有类似华为等诸多创新型企业，覆盖了算力产业链的上中下游，有国际国内的诸多创新型人才、有支持创新创业的良好氛围。整体上看，深圳具备发展算力产业的非常好的基础。

记者：深圳该如何加强城市算力网建设？

申宇婧：不是所有的数据都要到西部去计算，对于对网络要求较高的业务，时延较高的业务可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，这就需要城市算力网的建设。城市算力网要真正融入城市的建设之中，让它同电网一样成为城市基础设施的重要组成部分。

深圳要以更加国际化的视角开展城市算力网的建设，深圳要依托国际化大都市的优势，广泛汇聚海外优质人才、企业、资金来深圳，同时也要借助一带一路，推动算力资源走出去，更好地服务当地的产业升级，面向全球提供算力服务。

记者：关于“全国一体化算力体系”，您有何展望和建议？

申宇婧：《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》已经发布，接下来要制定更多的具体化的政策，完善我国的算力发展的政策顶层设计。地方政府要切实落实相关的政策，严格破除地方保护主义，促进算力资源的统筹利用。算力资源大量掌握在市场手中，只有促进算力市场的竞争，才可提高算力利用的效率。因此，算力基础设施应该是市场主导，而非政府主导，政府要较少行政干预，同时要对创新型的企业给予更多的政策支持，促进其发展壮大。

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