本文转自2023年4月14日市场资讯。

2023年4月13日，由中国（海南）改革发展研究院主办，中国特色自由贸易港研究院、海南改革发展研究基金会承办的以“高水平开放的海南自由贸易港——2025’封关运作的重大任务”为主题的2023’海南自由贸易港论坛在海南海口召开。来自国内相关部委、高校和科研机构以及马来西亚、新加坡的专家学者共计300余人以方式参加本次论坛。

以下为太和智库高级研究员、新亚洲战略研究中心主席翁诗杰的发言。

海南自由贸易港的开放度是当前举世瞩目的焦点。可以预期的是，它的成功將会是“中国式现代化”另一个骄人的亮点。可它的成功是以什么标准来衡量？这绕不开它的整体布局。而这布局端看它的规划格局。

值此探索阶段，主办方中改院广邀境內外智库，这引智之举是值得赞赏的。但任何现有的自贸港模式，其成败经验只能参考，不宜全盘复制。此外，往后的引智不妨细化为政策层面和操作层面。对接的对象可转向国内外相关的专业业者。

RCEP 智库联盟的创建是高瞻远瞩之举，但必须正视的现实是，各国的政体不一、智库生态各异。研究国际关系和地缘政治者不一定具备各类业界的实战经验。有道是“隔行如隔山”，正是此理。与其由不同国家的智库负责召集自贸港的关系方（stakeholders），倒不如由中改院按业界分类，广邀中外业者代表性机构或标竿单位参会，以“头脑风暴”式的小型圆桌系列（Round table brainstorming session series ） 取代正儿八经的研讨会。

一、格局

由于海南自贸港不是仅限一市一鎮或一区，而是全島全省，故此要营造良好的营商环境，有赖全省各市的通力配合。各类配搭性服务业的质量优化，更是各县市镇乡刻不容缓的当前要务。中国要将海南自贸港打造成为“中国式现代化”的一張名片，其亮点优势就必须力争在现有国际自贸港的水平之上。其软硬环境必须同国际接轨，是毋庸质疑的客观需要。鉴于此，中国纵使要用举国之力、全球之智来完成此任务，那是完全可以理解的。

与此同时，海南的位置居于中国的南大门，一方面与东盟毗邻，另一方面其座标更是RCEP 的中央。因此，海南自贸港的服务涵盖面，可着眼15国组成的RCEP， 这等同子午线以西的整个亚太地区。

海南要成为整个亚太航运的枢纽，自贸港自然是重中之重，可它不能没有空运航线的支撑。物流与客运的海空切换，其自由度与灵活性自是不可或缺。

中改院主张海南自贸港要放眼RCEP， 并在厘订政策方面，妥善协调RCEP 原产地规则与海南自由贸易港政策，这是明智之举。可当前必须要同时兼顾的是东盟对华经贸关系的飞躍性发展，其所共同打造的“东盟--中国自由贸易区”（ASEAN -CHINA Free Trade Area ）协定，历经13年，现已进入3.0加强版的谈判阶段。其所涵盖超过7000种物品的零关税与更大的市场准入，以及新抓手、新维度的深耕，应该是厘订政策者所要兼顾的。

二、布局

既然是格局决定布局，布局决定结局，海南自贸港的布局，一方面固然要扮演好它作为国内国际双循环的交汇点角色，另一方面它作为中国与东盟，乃至RCEP对接互动的前哨，它的“双总部基地”布局与东盟和RCEP的经济深耕面向是不能切割的。

显而易见的是，2021年“东盟领导人发展蓝色经济宣言”已指定“可持续性开发海洋资源”是今后强化蓝色经济GDP 占比的大方向，同时叠加当前已启动谈判机制的“东盟--中国自由贸易区3.0加强版”（ASEAN -CHINA Free Trade Area 3.0 ）所圈定的数字经济和，这三大板块势必会成为东盟深耕的抓手。其产能不一定尽在海南，但相关的中国产能由此“出海”，走进东盟，却是可期的。

RCEP目前仍处初始阶段，各缔约国对推进该协定的热诚不一，民间认知各异。然而可期待的是，RCEP周边的一众南太平洋島国，却是日后中外可联手发展蓝色经济的理想沃土。

海南自贸港作为“走出去”、“迎进来”的亚太枢纽，其所背负的不仅是整个RCEP的经济机遇，同时更是“藉经济保和平”的定海神针。

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