1月19日至21日，中美交流基金会（CUSEF） 与中国国际经济交流中心（CCIEE）联合举办了第三届香港中美论坛，主题为“超越分歧 聚焦合作（Beyond Differences, Towards Cooperation）”。三十余位世界领袖与专家参加了本次论坛，围绕中美关系的挑战与合作发言与交流。“中美聚焦公号”将完整刊登本届论坛的主题发言（呈文所需，文字记录略作编辑）。

作者：大卫·兰普顿（David Lampton），约翰霍普金斯大学高级国际研究学院（SAIS）中国研究所原所长兼海曼教授、名誉教授

摘要：这个世界需要思考，怎样才能以一种富有成效的方式向前发展，而不是让全球或区域贸易体系朝更封闭、经济效率更低的方向演变，让体系中合作的动机越来越弱。

正文：

我扼要地说三点：

第一，如果说我们面临的供应链问题，特别是涉及美国和中国的供应链问题，仅仅是新冠病毒及其没完没了的变体带来的，那就太过轻率简单了。公平地说，新冠肺炎加剧了我们供应链上的所有问题，不过，就算明天出现神奇的治疗或预防方法，区域和全球供应链仍会有根本性的变化，这种变化将持续很长时间，而且它正在重塑全球经济和贸易体系。我们要应对的是一种长期的非周期性趋势，而不只是短暂的混乱。

话虽如此，但新冠疫情确实是一个大问题。中国的零新冠政策让全国死亡率极低，这是一项了不起的成就，但它实际上也切断了人力资源的流动，而这对全球供应链的正常运转至关重要。

第二，许多因素已经在重塑全球供应链，尤其是在亚洲，而且未来的力度会更大。

首先，全球供应链结构在很大程度上取决于货币的相对成本，而美国的利率正在上升，我们要预计到这会是一个长期趋势。这将影响供应链采购的选择。此外，中国劳动力成本一直在上涨，而东南亚国家相对更优的劳动力成本，加上不断改善的基础设施，让它们可以去竞争将来的采购投资。

而且，在许多国家，强大的政治话语是自力更生，即使以经济效率下降为代价，也要保住本国社会的就业。民粹主义、民族主义，这些都让在国内或周边采购的决策更具有吸引力。

最后，最致命的考虑是，中美之间在战略上互不信任。随着中国和美国似乎越来越倾向于将对方视为国家安全威胁，我们看到，研发活动和关键技术的采购决策正转向国内，或至少是海外更安全的地方。

坦率地说，中美两国对彼此的战略焦虑正日益加剧，除非华盛顿和北京之间实现战略稳定，否则这会成为一个越来越突出的被考虑因素。例如，台积电决定在亚利桑那州投资120亿美元制造先进芯片，就是这一现象的最明显例子。

第三，这让我们想一想，怎样才能以一种富有成效的方式向前发展，而不是让全球、区域贸易体系朝更封闭、经济效率更低的方向演变，让体系中合作的动机越来越弱。美国和中国必须扩大它们的共同点，而增加信任是互相依赖的基础。做不到这一点，前景就会恶化。

要重点关注中美两国在疫苗和疫情方面的双边及全球合作。此外，我们必须考虑如何落实之前的贸易协定，让人们相信达成新贸易协定是值得的。我们双方都有兴趣在同一多边贸易安排中合作，如全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、亚投行等。最后，两国安全机构必须将两军对话和建立信任措施制度化。

当每个人说私营部门会找到解决办法的时候，似乎很多人都点头赞同。我很大程度上也相信这一点，但有时候，政府可能会设置障碍，使之变得非常困难，而且越来越失去效率。因此我认为，我们需要努力清除政治和战略关系中的根本障碍，这样才能培养信心，让双方愿意相互依赖，愿意建立全球供应链。

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